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近日,省糧食和物資儲(chǔ)備局修訂印發(fā)了《福建省糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案管理辦法》(閩糧倉(cāng)規(guī)〔2024〕1號(hào),以下稱《辦法》),自2024年7月25日起施行。現(xiàn)解讀如下:
一、修訂背景
《福建省糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案管理辦法》于2010年11月發(fā)布實(shí)施以來,為規(guī)范全省糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案工作提供了依據(jù)。十多年來,備案對(duì)象、備案內(nèi)容、備案程序等陸續(xù)發(fā)生變化,為適應(yīng)新形勢(shì)要求,持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平,簡(jiǎn)化涉企備案程序,減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān),有必要對(duì)原《辦法》進(jìn)行修訂,進(jìn)一步規(guī)范糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施備案工作,維護(hù)糧食流通市場(chǎng)秩序。
二、修訂依據(jù)
主要依據(jù)包括《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法》《福建省糧食流通管理辦法》等相關(guān)規(guī)章制度。
三、修訂過程
省糧食和物資儲(chǔ)備局結(jié)合當(dāng)前行業(yè)實(shí)際,在原《辦法》基礎(chǔ)上修訂形成文件初稿。按照有關(guān)程序,經(jīng)征求各地市糧食和儲(chǔ)備行政管理部門意見和公開向社會(huì)征求意見,形成了《辦法》審議稿并完成了合法性審查。7月12日,福建省糧食和物資儲(chǔ)備局黨組會(huì)議通過了《辦法》審議稿。
四、主要修訂內(nèi)容及說明
原《辦法》共20條,修訂后為18條。主要對(duì)制定依據(jù)、適用范圍、部門職責(zé)、備案內(nèi)容、備案變更、報(bào)告制度和監(jiān)督檢查等內(nèi)容進(jìn)行了修改:
(一)制定依據(jù)。增加《國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法》《福建省糧食流通管理辦法》等規(guī)章制定依據(jù)。
(二)適用范圍。《辦法》規(guī)定:在本省行政區(qū)域內(nèi),糧食倉(cāng)容規(guī)模500噸以上或食用油罐容規(guī)模100噸以上,專門從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng),或在糧油收購(gòu)、銷售、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)的法人和非法人組織,應(yīng)當(dāng)履行備案手續(xù),實(shí)施備案管理。
(三)部門職責(zé)。《辦法》規(guī)定:福建省糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案管理工作;市、縣(區(qū))級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案和監(jiān)管工作。
(四)備案內(nèi)容。從有利于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),更大程度上精簡(jiǎn)和規(guī)范了辦事流程。《辦法》規(guī)定:糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位向糧食和儲(chǔ)備行政管理部門備案時(shí),應(yīng)提交《福建省糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案表》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
(五)備案變更。明確了備案變更的幾種情形。《辦法》規(guī)定:糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在相關(guān)情況發(fā)生變化后30個(gè)工作日內(nèi)向原備案部門提交《福建省糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案變更申請(qǐng)表》,變更后糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位地址不在原所在行政區(qū)域的,須按照《辦法》第五條的有關(guān)規(guī)定重新申請(qǐng)辦理備案。
(六)報(bào)告制度。《辦法》規(guī)定:市、縣(區(qū))級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)于每年1月10日前,將上年度備案辦理情況以及《福建省糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案情況統(tǒng)計(jì)表》逐級(jí)報(bào)送上一級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門。
(七)監(jiān)督檢查。明確了處罰部門,增加了處罰依據(jù)。《辦法》規(guī)定:各級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位違反相關(guān)規(guī)定的,由負(fù)責(zé)備案管理的糧食和儲(chǔ)備行政管理部門,按照《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。