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　　一、起草背景

　　為引導我市衛(wèi)生用品產業(yè)瞄準大健康及國內國際多元化市場，延伸產業(yè)中高端鏈條，開發(fā)適應市場需求、滿足消費升級需要的產品和服務，建設國際一流的衛(wèi)生用品千億集群。根據市領導指示,結合我市實際，我局牽頭制定《加快培育泉州衛(wèi)生用品產業(yè)集群的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

　　二、基本框架和主要內容

　　《若干措施》主要框架圍繞鼓勵增資擴產、加快海外布局、建設專業(yè)園區(qū)、支持研發(fā)創(chuàng)新、培育知名品牌、加速發(fā)展電商營銷、續(xù)辦衛(wèi)生許可證、孵化上市企業(yè)、組建行業(yè)協(xié)會抱團發(fā)展等9個方面，力爭2025年衛(wèi)生用品行業(yè)實現(xiàn)年產值約1100億元，年均增長16.2%。具體為：

　　（一）鼓勵增資擴產

　　1.支持購置新品類生產設備，列入省重點技改項目庫，對符合條件的入庫企業(yè)固定資產融資，在省級財政給予2%貼息的基礎上，市級財政再給予1%的貼息支持，貼息期限最長不超過1年。出臺《泉州市級技術改造專項轉移支付資金實施方案》，將市級技改專項資金轉移支付至各縣（市、區(qū)）實施，市縣兩級合力實施設備補助。

　　2.加快數(shù)字化轉型，支持企業(yè)投資引進精細化管理系統(tǒng)、高速全自動化智能化生產線等，通過智能生產、智慧倉儲、智能分揀，實現(xiàn)原材料入庫到產品出庫全流程自動化智慧運作。對工業(yè)互聯(lián)網示范項目按與信息化相關軟硬件投資額10%的比例給予提供“互聯(lián)網+”解決方案或服務產品的企業(yè)補助，單個項目補助最高不超過100萬元。

　　3.工業(yè)用地提容增效，鼓勵衛(wèi)生用品優(yōu)質企業(yè)就地增資擴產，對企業(yè)周邊的邊角地、夾心地、插花地等非建設用地進行開發(fā)利用（面積不超過5畝，且累計面積不超過開發(fā)項目總面積10%），允許以協(xié)議方式供應給企業(yè)作為增資擴產用地。

　　（二）加快海外布局

　　4.組織境外參展，對衛(wèi)生用品商協(xié)會組織的赴俄羅斯、東南亞、中東等新興市場參加展會、開展商務洽談等拓展市場活動，給予不超過展位費用50%補助。

　　5.開拓新興市場，鼓勵企業(yè)開拓東南亞、中東、俄羅斯等新興市場，對企業(yè)出口信保費用按不超過10%給予補助，對企業(yè)境外管理體系認證、商標注冊、產品認證、互聯(lián)網廣告費用給予最高50%補助。

　　6.鼓勵企業(yè)在境外建設（運營）公共海外倉，對倉儲面積達到5000平方米、年發(fā)貨單量達到20萬單或發(fā)貨噸數(shù)達到2400噸、服務我市企業(yè)達到20家的公共海外倉，給予單個海外倉最高30萬元、單家企業(yè)最高90萬元補助。

　　7.鼓勵自建跨境電商獨立站，對年交易額達到3000萬元且年推廣費用達到50萬元的獨立站，按照不超過推廣費用的30%給予最高50萬元補助。

　　（三）建設專業(yè)園區(qū)

　　8.規(guī)劃建設專業(yè)園區(qū)，鼓勵擁有產業(yè)基礎的縣（市、區(qū)）盡快規(guī)劃建設各具特色的衛(wèi)生用品產業(yè)園區(qū)，采取一區(qū)多園方式分期分批規(guī)劃建設“中國高端衛(wèi)品產業(yè)園”標準化產業(yè)園區(qū)。

　　9.加快建設現(xiàn)有產業(yè)園區(qū)，在晉江內坑建設恒安“中國（晉江）高端衛(wèi)品產業(yè)園”（占地面積約613畝），在洛江羅溪建設“中國（洛江）高端衛(wèi)品產業(yè)園”（占地面積約630畝），在惠安黃塘建設“中國（惠安）高端衛(wèi)品產業(yè)園”（占地面積376畝），在南安雪峰建設“中國（南安）高端衛(wèi)品產業(yè)園”（占地面積約145畝），在安溪官橋規(guī)劃建設“中國（安溪）高端衛(wèi)品產業(yè)園”（占地面積約205畝）。

　　（四）支持研發(fā)創(chuàng)新

　　10.支持創(chuàng)建衛(wèi)生用品創(chuàng)新中心，對獲評國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，分別給予500萬元、200萬元獎勵。

　　11.加大新材料研發(fā)力度，對入選省級技術創(chuàng)新重點攻關及產業(yè)化項目的，由省級財政按不超過項目總投入的40%進行分檔補助，最高不超過300萬元。

　　12.開發(fā)首臺套裝備，對獲得國家首臺（套）重大技術裝備保費補貼的企業(yè)，給予一次性200萬元獎勵。對被評定為省級首臺（套）重大技術裝備的裝備產品，給予一次性50萬元的補助。

　　（五）培育知名品牌

　　13.爭創(chuàng)衛(wèi)生用品之都，統(tǒng)籌專項經費200萬元，支持創(chuàng)建“中國衛(wèi)生用品產業(yè)之都·泉州”，開展產業(yè)宣傳推介、產供銷對接、行業(yè)培訓交流、行業(yè)調研分析等工作，提升我市衛(wèi)生用品區(qū)域品牌形象。

　　14.培育我市專業(yè)展會，爭取“國際生活用紙及衛(wèi)生護理用品展”等行業(yè)影響力大的展會落地泉州，培育孵化“福建（泉州）生活用紙與衛(wèi)生用品產業(yè)對接會暨展覽會”，經事先報備同意，對展期不少于3天，規(guī)模5000平方米（含）以上的按布展面積分檔給予補助，最高不超過100萬元。

　　（六）加速發(fā)展電商營銷

　　15.加強電商人才培養(yǎng)，積極鼓勵職業(yè)院校、技工學校、培訓機構開展電商人才培養(yǎng)，引導行業(yè)組織、電商運營機構共同參與，通過線上線下相結合的培訓方式，提升企業(yè)電商運營人才專業(yè)度，其中取得專項職業(yè)能力證書、職業(yè)技能等級證書的，按證書等級給予500-3900元/人補貼。

　　16.加快電商基地建設，鼓勵有一定產業(yè)基礎的縣（市、區(qū)）加強與國內知名電商企業(yè)合作，以“產業(yè)依托+電商生態(tài)”建設衛(wèi)生用品全品類電商生態(tài)中心。對當年度交易額達到8000萬元的電商平臺（包含行業(yè)垂直電商平臺等），按照不超過平臺當年度新增投資額的30%給予最高100萬元補助。對當年度新獲批國家級電商示范基地，給予最高100萬元的一次性獎勵。

　　（七）續(xù)辦衛(wèi)生許可證

　　17.協(xié)調解決企業(yè)續(xù)辦消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可證需要提供生產場所不動產權證的歷史遺留問題，加快敦促企業(yè)對生產場所房屋安全資質鑒定管理并限期轉移入駐當?shù)匾殉植粍赢a權證的工業(yè)用房生產經營，引導企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)辦廠創(chuàng)業(yè)。

　　（八）孵化上市企業(yè)

　　18.加快資本市場融資步伐，持續(xù)加大對天嬌、利澳、嘉華、嬰舒寶、中天、冠泓工業(yè)等擬上市衛(wèi)生用品上下游企業(yè)的培育孵化力度，支持企業(yè)迅速做大做強。對完成改制企業(yè)，給予最高50萬元獎勵；給予企業(yè)在“新三板”掛牌獎勵最高80萬元、區(qū)域性股權交易市場掛牌獎勵50萬元；上市輔導備案獎勵100萬元、上市申報獎勵100萬元、上市最高獎勵300萬元。

　　（九）組建行業(yè)協(xié)會抱團發(fā)展

　　19.鼓勵我市衛(wèi)生用品龍頭企業(yè)聯(lián)合中小微企業(yè)組建泉州市衛(wèi)生用品行業(yè)協(xié)會，廣泛吸引產業(yè)鏈上下游企業(yè)、相關科研檢測機構等加入。支持協(xié)會開展行業(yè)調研、培訓、信息服務、開拓市場、制修訂標準等，推動泉州衛(wèi)生用品產業(yè)健康發(fā)展。

　　三、有關情況說明

　　該《若干措施》建議自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日，并以市工信局、財政局、商務局、人社局、金融局名義下發(fā)。

來源：http://www.quanzhou.gov.cn/zfb/xxgk/zfxxgkzl/ztzl/hqskzchz/sjzc/qt/202308/t20230804_2912897.htm