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　高新區(qū)管委會，江南、浮橋、金龍、常泰街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《2025年鯉城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室

　　2025年4月8日

　　（此件主動公開）

2025年鯉城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案

　　為深入貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》以及省、市有關(guān)文件精神，切實做好2025年鯉城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，落實“預(yù)警在前、巡查在前、轉(zhuǎn)移在前”的具體措施，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案（以下簡稱“年度防治方案”）。

　　一、地質(zhì)災(zāi)害分布情況及重點防范期

　　（一）我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

　　我區(qū)2025年可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害類型以滑坡、崩塌為主，尤其是山坡民居、工廠房前屋后高陡邊坡的小型滑坡。我區(qū)目前 有浮橋街道金浦社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點1個（詳見附件1）。

　　（二）重點防范期

　　1．2025年汛期降水趨勢預(yù)測

　　（1）早春季（3～4月）：預(yù)計總降水量190～300毫米，偏少1～2成。

　　（2）雨季（5～6月）：預(yù)計總降水量偏多2～5成。

　　（3）夏季（7～9月）：預(yù)計總降水量偏多2～5成。

　　（4）秋季（10～11月）：預(yù)計總降水量偏少1～2成。

　　（5）臺風(fēng)：預(yù)計2025年登陸或影響我區(qū)的臺風(fēng)個數(shù)為4～5個，較常年（5.3個）偏少，雨季可能有早臺風(fēng)影響，夏季有1～2個臺風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響我區(qū)。

　　2．重點防范期：汛期（4月1日—10月15日）是我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)期，需重點防范，其中4月—6月重點防范長時間強降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；7月—9月重點防范臺風(fēng)暴雨誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。早春雨季（3月—4月）注意防范水利設(shè)施（包括水庫、灌溉水渠、引水渠、飲用水渠和管道）滲漏引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；雨季（5月—6月）注意防范連續(xù)強降雨可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；夏季臺風(fēng)季（7月—9月）注意防范臺風(fēng)強降水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

　　3．重點防范區(qū)域：房前屋后邊坡、山邊河邊、溝谷及溝口等崩塌、滑坡、泥石流高易發(fā)區(qū)段和水利設(shè)施（包括水庫、灌溉水渠、引水渠、飲用水渠和管道）等地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)域。

　　二、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人

　　街道辦事處要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害高陡邊坡隱患點和易發(fā)區(qū)的情況，將群測群防工作落實到具體單位和個人。

　　地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人由街道辦事處及有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、受威脅單位主要負責(zé)人、社區(qū)居委會“兩委”主要干部擔(dān)任。

　　地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人由受威脅的相關(guān)人員擔(dān)任。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的社區(qū)，由社區(qū)居委會組織受威脅居民開展巡查、監(jiān)測。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的行政及企事業(yè)單位，由單位組織員工開展巡查、監(jiān)測。

　　三、地質(zhì)災(zāi)害防范措施

　　各有關(guān)單位、部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責(zé)、社會廣泛參與”的原則，建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、監(jiān)測巡查體系，形成組織健全、責(zé)任到人、全面覆蓋的地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)。

　　（一）防災(zāi)準(zhǔn)備

　　1．地質(zhì)災(zāi)害排查。自然資源、農(nóng)水、住建、城管、教育、文旅等主管部門要按照“四個必查”的要求，組織做好社區(qū)、臨時工棚、公路、學(xué)校、旅游景區(qū)等區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。排查發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點及易發(fā)區(qū)應(yīng)納入群測群防管理體系，逐點落實防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人。

　　2．修訂社區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案。街道辦事處要在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，編制（或修訂）完成新增（或險情有新變化）的地質(zhì)災(zāi)害隱患點和易發(fā)區(qū)所在地的群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，并納入街道防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案應(yīng)報區(qū)自然資源局備案，并在相關(guān)社區(qū)公布。                          

　　3．及時發(fā)放“兩卡”。街道辦事處要根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，于4月底前逐點核實發(fā)放“防災(zāi)明白卡”，逐個對隱患點和高陡邊坡的受威脅對象發(fā)放“避險明白卡”，“防災(zāi)明白卡”應(yīng)張貼在防災(zāi)責(zé)任單位辦公場所或受威脅對象活動場所，“避險明白卡”應(yīng)發(fā)放到受威脅群眾。

　　4．規(guī)范設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害警示標(biāo)志。街道辦事處要根據(jù)《福建省國土資源廳關(guān)于進一步規(guī)范設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害警示標(biāo)志的通知》（閩國土資綜〔2016〕297號）等有關(guān)文件的要求，規(guī)范設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害警示標(biāo)志。自然資源部門要按要求強化居民區(qū)域警示標(biāo)志設(shè)立工作，督促、指導(dǎo)相關(guān)部門、受威脅單位、項目業(yè)主及時設(shè)立。

　　5．加強宣傳培訓(xùn)及應(yīng)急演練。各有關(guān)單位、部門要多渠道開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)普及教育，定期組織轉(zhuǎn)移避險演練，讓公眾了解預(yù)警機制和應(yīng)對措施，掌握應(yīng)急避險技能。

　　（二）汛期防范措施

　　1．及時啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)接到有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的氣象預(yù)警預(yù)報后，區(qū)政府將及時啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，有效運轉(zhuǎn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，部署防災(zāi)各項工作。自然資源、應(yīng)急、農(nóng)水、住建、城管、教育、文旅等部門要加強部門溝通協(xié)作機制建設(shè)，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、信息發(fā)布平臺應(yīng)互聯(lián)互通、無償共享，并不斷完善《地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報等級對應(yīng)防災(zāi)措施一覽表》（詳見附件2）。

　　2．落實值班制度。街道辦事處和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度，分管領(lǐng)導(dǎo)、地災(zāi)防治工作人員、社區(qū)協(xié)管員、防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人應(yīng)在崗在位。地質(zhì)災(zāi)害報告平臺應(yīng)與相關(guān)應(yīng)急服務(wù)平臺實現(xiàn)聯(lián)動互通，確保第一時間獲取相關(guān)信息，隨時應(yīng)對突發(fā)事件。凡逢臺風(fēng)暴雨、強降雨時，要按照區(qū)防汛抗旱指揮部部署，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班、雙人值班制度，認真收集匯總雨情、汛情、險情、災(zāi)情報告，并按規(guī)定及時報告、轉(zhuǎn)達和處理。

　　3．加強巡查監(jiān)測。臺風(fēng)暴雨、強降雨期間，街道辦事處、有關(guān)部門要擴大地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測范圍，組織防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人對地質(zhì)災(zāi)害隱患點和易發(fā)區(qū)段加密監(jiān)測、巡查，及時發(fā)現(xiàn)險情，及早防范。要因地制宜利用微信、廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、逐戶通知等方式，及時向受威脅群眾發(fā)出地質(zhì)災(zāi)害警示信息，及時組織轉(zhuǎn)移避險。

　　（三）群測群防體系建設(shè)

　　1．地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)街道應(yīng)做到“十有”：有制度、有機構(gòu)、有經(jīng)費、有避讓、有評估、有宣傳、有預(yù)警、有監(jiān)測、有演練、有效果。

　　2．社區(qū)居委會應(yīng)做到“四應(yīng)有”：應(yīng)有防治方案、群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案；應(yīng)有值班、監(jiān)測、巡查、速報等制度；應(yīng)有防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人、協(xié)管員名單；應(yīng)有監(jiān)測器具、通訊工具。

　　3．防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人應(yīng)做到“四應(yīng)知”：應(yīng)知轄區(qū)隱患點（易發(fā)區(qū)）情況和威脅范圍；應(yīng)知應(yīng)急轉(zhuǎn)移和處置；應(yīng)知災(zāi)情險情報告程序；應(yīng)知巡查監(jiān)測方法。

　　4．完善地質(zhì)災(zāi)害和高陡邊坡群測群防體系：區(qū)自然資源局應(yīng)完善地質(zhì)災(zāi)害和高陡邊坡點受威脅群眾和基層群測群防體系信息，并錄入省地質(zhì)災(zāi)害防治綜合管理平臺。群測群防人員收到地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息時，應(yīng)依預(yù)警等級開展相應(yīng)的巡查、監(jiān)測和人員轉(zhuǎn)移工作。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）應(yīng)急準(zhǔn)備。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的街道、企業(yè)、學(xué)校等基層單位，應(yīng)做好必要的應(yīng)急處置物資儲備，并會同相關(guān)部門按照預(yù)案定期組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，確保轉(zhuǎn)移路線明晰、避讓場所安全、保障措施完善。

　　（二）災(zāi)情險情報告。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情的單位和個人，應(yīng)立即采取必要措施，并向所在街道辦事處或者自然資源部門報告。所在街道辦事處或者自然資源部門接到報告后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查，采取有效措施防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴大，并按照災(zāi)情分級報告的規(guī)定，向上級政府和自然資源部門報告。

　　（三）搶險救災(zāi)。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)根據(jù)區(qū)政府要求啟動相應(yīng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，劃定危險區(qū)域，設(shè)置明顯警示標(biāo)志，組織做好人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)（險）情評估和救援工作。情況緊急時，可以強行組織避險疏散。地質(zhì)災(zāi)害險情未消除前，被轉(zhuǎn)移人員不得擅自返回。

　　各有關(guān)部門應(yīng)按照部門職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，及時組織人員趕赴現(xiàn)場，提供有效應(yīng)急保障并協(xié)同做好災(zāi)后重建。

　　（四）應(yīng)急調(diào)查。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情發(fā)生后，區(qū)自然資源局要會同應(yīng)急、住建、農(nóng)水、城管、教育、文旅等部門，組織專業(yè)技術(shù)單位迅速開展應(yīng)急調(diào)查，查明災(zāi)害類型、范圍、規(guī)模、發(fā)展趨勢，做好搶險救災(zāi)的技術(shù)指導(dǎo)工作。

　　（五）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)。要建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機構(gòu)，增加地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急人員編制，配備必要的交通、通信和應(yīng)急裝備，形成高效的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系。

　　五、搬遷避讓及工程治理

　　根據(jù)各地質(zhì)災(zāi)害點的危險性、危害性和經(jīng)濟條件，按輕重緩急，有計劃地開展搬遷避讓或工程治理。

　　（一）搬遷避讓

　　對于工程治理投資過大或治理后仍不能有效消除隱患的地質(zhì)災(zāi)害危險點，鼓勵搬遷避讓、異地集中安置。搬遷安置實施方案要在充分聽取居民意見的基礎(chǔ)上，明確搬遷范圍、安置地點、補助政策等事項。

　　（二）工程治理

　　1．自然因素引發(fā)、危險性大、威脅人口多、造成經(jīng)濟損失大的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點，由區(qū)政府統(tǒng)一納入地質(zhì)災(zāi)害治理項目庫，統(tǒng)一開展治理。

　　2．工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，由責(zé)任方組織治理并承擔(dān)治理所需費用。學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、住宅小區(qū)等人員密集點，由于未履行地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程“三同時”原則，未按技術(shù)規(guī)范建設(shè)擋土墻、護坡而造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的，主管部門責(zé)成相關(guān)單位完善防范措施，及時采取工程措施治理。

　　3．政府出資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，其驗收分工程竣工驗收和項目驗收兩個階段：工程竣工驗收由項目承擔(dān)單位組織，項目驗收由區(qū)自然資源局組織。其他地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，由業(yè)主單位組織竣工驗收，驗收時應(yīng)當(dāng)有區(qū)自然資源局參加。政府出資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程經(jīng)竣工驗收合格后，由區(qū)自然資源局指定的單位負責(zé)管理和維護；其他地質(zhì)災(zāi)害治理工程經(jīng)竣工驗收合格后，由負責(zé)治理的責(zé)任單位負責(zé)管理和維護。

    附件：1．鯉城區(qū)房前屋后高陡邊坡點基本情況一覽表

　       　2．地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報等級對應(yīng)防災(zāi)措施一覽表

　       　3．鯉城區(qū)2025年地質(zhì)災(zāi)害防治工作通訊錄