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高新區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)直各單位：

　　現(xiàn)將《鯉城區(qū)全民健身實施計劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

泉州市鯉城區(qū)人民政府

　　2022年1月26日

　　（此件主動公開）

鯉城區(qū)全民健身實施計劃（2021-2025年）

　　全民健身是增強人民體質(zhì)、提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發(fā)展的重要手段。“十三五”期間，鯉城區(qū)認真組織實施《全民健身實施計劃（2016—2020年）》，各項工作成效顯著。根據(jù)《全民健身條例》《泉州市人民政府關于印發(fā)泉州市全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知》（泉政文〔2021〕63號），特制定本實施計劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點和落腳點，深入實施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，為全面構(gòu)筑國際海絲文化旅游度假勝地、海峽兩岸科教創(chuàng)新服務中心、中國絲路現(xiàn)代商貿(mào)示范城市，全面建設“品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市”的社會主義現(xiàn)代化強區(qū)發(fā)揮積極作用。

　　（二）發(fā)展目標

　　構(gòu)建黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作大格局，推進政府、社會、市場共同參與全民健身事業(yè)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務體系。到2025年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達42%以上，城鄉(xiāng)居民國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達到92%以上，實現(xiàn)“區(qū)、街道、社區(qū)”三級公共健身設施和社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋，人均體育場地面積達到2.6平方米，每千人擁有社會體育指導員2.3名以上，推動體育產(chǎn)業(yè)賦能鯉城經(jīng)濟發(fā)展。

　　二、主要任務

　　（一）完善全民健身場地設施

　　制定并組織實施全民健身場地設施建設補短板五年行動計劃，梳理可用于建設全民健身場地設施的公園綠地、山線水線、閑置廠房、各類商業(yè)設施等空間資源，推動“一場一館”、全民健身中心、智慧體育公園等公共體育設施建設。依托“一山一水一城”特色優(yōu)勢，建設一批體育主題公園、健身廣場、足球場、多功能球場、自行車道、步行道以及滑板、小輪車等青少年時尚活動場所。以“微規(guī)劃”“微改造”“微治理”為契機，融合“區(qū)、街道、社區(qū)”三級綠道網(wǎng)絡建設慢行步道等設施，結(jié)合舊廠房改造、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造及老城區(qū)背街小巷破損修補項目，打造社區(qū)口袋健身公園、智能健身驛站，增加居民日常戶外活動場所。引入“未來社區(qū)”治理概念，試點智慧社區(qū)健身中心建設，助推“低碳社區(qū)”建設。支持社會資本復合利用城市文化娛樂、教育、商業(yè)等設施，以及新區(qū)閑置土地、閑置工業(yè)廠房、低效存量工業(yè)用地等資源建設體育綜合體、球類館、國術運動館。結(jié)合老年康樂家園建設，加強老年健身設施建設，提高適老化程度。

　　完善全民健身場地設施“建管并重”的長效機制，落實全民健身設施的迭代更新、維修和日常管理責任，改造完善公共體育場館硬件設施，做好應急避難（險）功能轉(zhuǎn)換預案。支持社會力量以購買政府公共服務方式，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新信息技術開展全民健身設施智慧化服務，提升公共體育設施智慧化管理和服務水平。盤活場地設施資源，制定學校體育場地對外開放政策，推動各級各類學校體育場地設施應開盡開，鼓勵委托專業(yè)機構(gòu)集中運營符合對外開放條件的學校體育場館。

　　責任單位：高新區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)住建局、發(fā)改局、財政局、文旅局、教育局、農(nóng)水局、自然資源局、衛(wèi)健局、應急局，鯉城生態(tài)環(huán)境局。

　　（二）豐富全民健身賽事活動

　　以全民健身運動會為平臺，構(gòu)建“區(qū)-街道-社區(qū)”三級全民健身賽事活動體系，因地制宜開展市民喜聞樂見的路跑、足球、籃排、排球、網(wǎng)球、乒乓球、游泳、登山等賽事活動，推動舉辦武術、太極拳、健身氣功、舞龍舞獅、棋類等民俗民間傳統(tǒng)體育賽事活動，鼓勵發(fā)展電子競技、擊劍、跆拳道、輪滑等具有時尚消費特征的運動項目。

　　依托歷史文化名城資源和閩南特色文化優(yōu)勢，不斷豐富春節(jié)、元宵節(jié)、重陽節(jié)、全民健身日、文化遺產(chǎn)日等重大節(jié)慶時間節(jié)點主題體育活動。充分發(fā)揮世界遺產(chǎn)名片效應，做大做強古城徒步、騎行等世遺尋跡系列賽事活動，做精做特武術、龍舟競渡等非遺傳承系列賽事活動，打造“世遺泉州·韻動古城”特色品牌賽事體系。根據(jù)疫情防控常態(tài)化要求，依托互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等信息技術，創(chuàng)新全民健身賽事活動組織方式，舉辦覆蓋各類人群的線上體育賽事活動。

　　責任單位：高新區(qū)管委會，區(qū)全民健身領導小組各成員單位。

　　（三）提升體育社會組織活力

　　健全“單項體育協(xié)會、人群體育協(xié)會、體育總會、體育俱樂部”的組織架構(gòu)，發(fā)揮各單項體育協(xié)會在全民健身中的樞紐作用。強化黨建引領，鼓勵和支持社會體育組織構(gòu)建有支部、有場地、有活動、有經(jīng)費、有服務的發(fā)展新格局。大力支持社區(qū)體育俱樂部的發(fā)展，推動建設青少年體育俱樂部。

　　創(chuàng)新體育社會組織治理模式，推廣體育社會組織隊伍年輕化、運行規(guī)范化和管理專業(yè)化模式，增強體育社會組織粘性和活力。加大政府購買體育社會組織服務力度，引導體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務、競技體育后備人才培養(yǎng)、為中小學提供體育教學和教練服務。開展體育社會組織等級評定工作，培育一批知名度高、示范效應明顯的3A以上等級體育社會組織，對獲3A以上等級的體育社會組織推薦省級表彰獎勵。

　　責任單位：高新區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)民政局、文旅局、教育局。

　　（四）提高科學健身指導服務水平

　　成立社會體育指導員協(xié)會，利用社會體育指導員管理平臺，加強社會體育指導員信息化管理，建設社會體育指導員服務驛站，開展社會體育指導員交流展示活動。加大三級社會體育指導員培訓力度，推送社會體育指導員參加二級和一級培訓，優(yōu)化社會體育指導員等級結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮體育、醫(yī)療領域?qū)＜业臋嗤约皟?yōu)秀運動員、教練員、健身達人的引領效應，普及科學健身知識，加強科學健身指導。

　　完善國民體質(zhì)監(jiān)測站點建設，定期組織開展國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標準達標測驗活動。大力弘揚志愿服務精神，將全民健身志愿服務、全民健身站點等融入新時代文明實踐體系建設，廣泛組織社會體育指導員開展公益健身指導，形成組織落實、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋老城新區(qū)、服務到位的社會體育指導員志愿者服務網(wǎng)絡。支持武術協(xié)會、國術館等持續(xù)開展“進校園、進街道、進社區(qū)、進企業(yè)、進機關、進軍營”六進工作，打造全民健身志愿服務品牌。

　　責任單位：高新區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)衛(wèi)健局、文旅局、民政局、教育局，團區(qū)委。

　　（五）推動重點人群廣泛參與

　　推動青少年、老年人、殘障人等重點人群的體育活動常態(tài)化開展。開足開齊體育課，落實課外體育活動制度，保障學生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間，學習掌握2項體育運動技能。推進青少年體育“健康包”工程，開展針對青少年近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等問題的體育干預。舉辦公益足球拓展活動和公益足球嘉年華等活動，推廣公益性青少年足球運動。推進老年人體育強區(qū)創(chuàng)建工程，組織實施新周期老年人健身康樂家園建設，開發(fā)、推廣、普及適合老年人參與的健身休閑項目，豐富養(yǎng)老健身服務，推進健身養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、綠色養(yǎng)老。加強殘障人健身與康復的分類指導，引導參加力所能及的體育健身活動，適時舉辦殘疾人運動會。

　　責任單位：高新區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)文旅局、教育局、衛(wèi)健局，區(qū)總工會、團區(qū)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，區(qū)老齡辦。

　　（六）推進體育產(chǎn)業(yè)賦能發(fā)展

　　推進體育用品制造企業(yè)實施創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)科技能級，推進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、數(shù)字化，支持鴻星爾克爭創(chuàng)國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位。加快體育競賽表演、健身休閑、體育旅游、體育場館服務、體育培訓等體育服務業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動體育服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。圍繞“一山一水一城”特色資源和優(yōu)越人文資源，推進開發(fā)戶外休閑運動、生態(tài)休閑康養(yǎng)、國術文化研學、民俗體育旅游等產(chǎn)品體系，助推“刺桐·鯉”特色文體旅消費熱點。發(fā)揮鯉城歷史文化厚重、閩南文化資源豐富的優(yōu)勢，打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事，促進賽事體驗、文化體驗與旅游等深度融合，賦能“世遺泉州·鯉城古韻”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　責任單位：高新區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)文旅局、發(fā)改局、工信局、商務局、科技局、自然資源局、農(nóng)水局，鯉城生態(tài)環(huán)境局，鯉城文投集團。

　　（七）推動全民健身融合發(fā)展

　　深化體教融合。加強學校體育賽事和青少年體育賽事的銜接與整合，建設評定體育傳統(tǒng)特色學校，暢通體校、體育傳統(tǒng)特色學校、社會力量等體育后備人才培養(yǎng)通道。

　　推動體衛(wèi)融合。以力爭創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范區(qū)為契機，注重發(fā)揮體育運動“治未病”作用，整合體育、醫(yī)療及養(yǎng)老等資源，推進社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設立科學健身門診，舉辦“慢病綜合防控”主題活動，加強對不同人群運動促進健康的干預和指導加強對不同職業(yè)人群、不同年齡段人群運動促進健康、運動傷病預防、體質(zhì)健康干預和指導，推動健康關口前移。

　　加快體旅融合。依托歷史文化名城資源，世遺點集中，以及閩南文化發(fā)源地和傳承地，打造古城徒步、騎行等世遺尋跡系列賽事活動，以及武術、龍舟競渡等非遺傳承系列賽事活動，促進賽事活動與文化體驗和旅游等深度融合，打造一批有影響力的“世遺泉州·鯉城古韻”體育旅游精品線路、精品賽事。

　　責任單位：高新區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)文旅局、教育局、衛(wèi)健局、民政局、市場監(jiān)管局。

　　（八）營造全民健身社會文化氛圍，推進對外交流

　　依托“鯉城微事”微信公眾號、鯉城新聞網(wǎng)等區(qū)屬宣傳平臺，宣傳科學健身知識，推廣全民健身經(jīng)驗，樹立全民健身榜樣，講述全民健身故事。推行國家標準的運動積分體系和體育運動水平等級評定體系。加大對拍胸舞、舞龍舞獅、五祖拳等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、推廣和創(chuàng)新，持續(xù)推進五祖拳等地方武術六進工作，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)閩南文化。主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)的一體化建設，加強與廈門、漳州等閩西南城市及大泉州區(qū)域間的體育合作交流。發(fā)揮鯉城東南亞華僑、港澳臺同胞主要祖籍地優(yōu)勢，加強鯉僑、鯉臺、鯉港澳全民健身賽事、體育旅游、體育文化等領域的交流合作，加強青少年體育冬夏令營和研學活動。支持體育社會組織“走出去，請進來”，開展南少林武術、五祖拳、舞龍舞獅等賽事活動，打造鯉臺、鯉港澳、海絲沿線等多邊合作框架下的民間體育文化交流活動，助推鯉城全方位對外開放。

　　責任單位：高新區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)委辦（臺港澳辦）、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（僑辦）、宣傳部、文明辦，區(qū)政府辦（外事辦）、文旅局、教育局，團區(qū)委。

　　三、重點工程

　　（一）全民健身場地設施補短板工程

　　在編制國土空間規(guī)劃時統(tǒng)籌考慮體育用地布局，加強智慧體育公園、口袋健身公園、老年體育活動中心、健身步道、社會足球場地、游泳健身場地等場地設施建設。落實新建居住區(qū)全民健身設施配建標準，加強老舊小區(qū)全民健身設施改造，補齊全民健身場地設施短板。至2025年，全區(qū)新建改擴建50個口袋健身公園、1座全民健身中心、5座基層老年體育活動中心；新建1個智慧體育公園、2個游泳健身場地、5座全民健身驛站、10公里以上各類健身步道、3片足球場地。

　　責任單位：高新區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)發(fā)改局、財政局、自然資源局、文旅局、教育局、住建局、農(nóng)水局。

　　（二）青少年足球打造工程

　　成立鯉城區(qū)青少年足球發(fā)展工作領導小組，加強硬件保障水平，加大對足球等體育產(chǎn)業(yè)新增建設用地的支持力度。推進海絲國際青少年足球交流中心建設，推動江南公園等閑置足球場地建設，完善足球特色學校足球場地和器材配備建設，鼓勵社會資本投資建設和運營校園足球場地設施。加強對青少年足球教練員的系統(tǒng)化、常態(tài)化培訓，定期舉辦校園足球社會體育指導員專項培訓班，選派優(yōu)秀足球教練員進校指導訓練。促進青少年足球俱樂部發(fā)展，通過舉辦公益足球拓展活動和公益足球嘉年華等活動，推廣公益性青少年足球運動。探索建立政府支持、社會各界廣泛參與的經(jīng)費投入機制，成立足球發(fā)展基金會，確保持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)費投入。推進體教融合，采用“區(qū)隊校辦”方式組建區(qū)級青少年足球隊，提升青少年足球?qū)I(yè)技術水平。健全完善青少年聯(lián)賽體系，做好與國際、省市間青少年足球比賽的銜接，舉辦青少年足球交流賽。強化與其他國家、城市間的體育文化交流，推動海絲文化、足球文化傳承與發(fā)展。成立體育平臺服務公司，加強足球產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，助推鯉城經(jīng)濟發(fā)展。

　　責任單位：高新區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)文旅局、發(fā)改局、財政局、自然資源局、住建局、教育局。

　　（三）老年體育強區(qū)創(chuàng)建工程

　　將老年人體育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和體育發(fā)展專項規(guī)劃，將老年人體育工作經(jīng)費納入本級年度財政預算。夯實黨委、政府的主體責任，建立體育、發(fā)改、資源規(guī)劃、住建、民政、財政、衛(wèi)健等涉老部門聯(lián)動、分工合作、齊抓共管的創(chuàng)建協(xié)調(diào)機制。按照老年體育強市的創(chuàng)建標準，制定創(chuàng)建工作實施方案，明確創(chuàng)建目標、內(nèi)容、責任部門、任務分工、資金保障、重點工程和項目，到2025年建成老年體育強區(qū)。

　　責任單位：高新區(qū)管委會，區(qū)全民健身領導小組各成員單位。

　　（四）體教融合發(fā)展工程

　　構(gòu)建體教緊密合作機制，建立健全分學段（小學、初中、高中、大學），跨區(qū)域（校、區(qū)）的青少年體育賽事體系。組織評定10所以上省市體育傳統(tǒng)特色學校，依托“教育強區(qū)”優(yōu)勢，推進體校與優(yōu)秀體育傳統(tǒng)特色學校合作，建立高水平運動隊，創(chuàng)新區(qū)隊校辦模式。推進學校設立教練員崗位，暢通優(yōu)秀退役運動員、教練員擔（兼）任體育教師的入職通道，暢通特長和高水平運動員進入學校的通道。支持學校與社會體育俱樂部、單項體育社團合作，促進體育教學與競賽體系深度融合。

　　責任單位：高新區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)文旅局、教育局、人社局。

　　（五）地方武術文化傳播工程

　　大力弘揚地方武術傳統(tǒng)文化，推進武術協(xié)會、國術館、俱樂部等社會組織加強自身建設，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，增強武術類社會體育組織承接政府購買能力。開展優(yōu)秀武術協(xié)會（國術館、俱樂部）評選活動，打造3-5個示范武術類體育社會組織，推出數(shù)個武術名師。加大五祖拳等地方武術非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和傳播，持續(xù)推進地方武術“六進”工作。打造武術賽事經(jīng)濟，策劃“世遺泉州·鯉城古韻”地方武術國際國內(nèi)兩大賽事體系目錄，創(chuàng)新社會力量參與武術賽事的組織方式，積極引進體育賽事公司，重點培育2-3項具有自主IP特色的國際國內(nèi)武術品牌賽事。成立體育平臺服務公司，建立品牌識別體系和全媒體傳播體系，加大武術無形資產(chǎn)和服務產(chǎn)品的開發(fā)力度，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和多元文化交匯融合傳播，提高城市知名度和美譽度。

　　責任單位：高新區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)委文明辦，區(qū)文旅局、教育局，鯉城文投集團。

　　四、實施保障

　　（一）加強組織領導

　　加強黨對全民健身工作的全面領導，發(fā)揮全民健身工作聯(lián)席會議作用，完善政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。將全民健身公共服務體系建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及基本公共服務發(fā)展規(guī)劃，列入精神文明創(chuàng)建活動考核評價體系，將相關重點工作納入?yún)^(qū)為民辦實事項目年度計劃。定期組織對全區(qū)全民健身實施計劃執(zhí)行成效進行評估和督查。

　　責任單位：區(qū)全民健身領導小組各成員單位。

　　（二）加大經(jīng)費投入

　　將全民健身經(jīng)費納入財政年度預算，加大公共財政對全民健身公共服務的投入，保持與其他領域基本公共服務經(jīng)費同步增長，增加體育彩票公益金用于全民健身支出的比例。拓展經(jīng)費來源渠道，建立政府主導、社會力量廣泛參與的全民健身經(jīng)費投入機制，形成多元投入全民健身事業(yè)的格局。

　　責任單位：各街道辦事處，區(qū)發(fā)改局、財政局、文旅局。

　　（三）加強隊伍建設

　　加強全民健身人才隊伍與其他行業(yè)人才隊伍的互聯(lián)互通。大力培養(yǎng)全民健身基層管理人員、社會體育指導員、志愿者、專項化體育服務人才、賽事活動組織、體醫(yī)養(yǎng)等領域的專業(yè)人才。積極引導退役運動員、教練員、體育教師為全民健身發(fā)展提供人才支持。支持單項體育協(xié)會開展規(guī)范化裁判員、教練員培訓，擴大體育專業(yè)人才隊伍。

　　責任單位：高新區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)人社局、文旅局、教育局。

　　（四）加強安全保障

　　加強公共體育設施開放運行的日常監(jiān)管和維護修繕，規(guī)范公共體育場館急救設備配置，確保公共體育設施開放服務達到防疫、應急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量、消防安全標準。加強全民健身賽事活動規(guī)范化管理，建立健全風險防控機制、研判機制、評估機制、防控協(xié)同機制、責任追究機制等，壓實壓緊安全監(jiān)管責任。堅持防控為先，堅持動態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控。

　　責任單位：高新區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)文旅局、應急局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局，鯉城公安分局。