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高新區管委會，各街道辦事處，區直各單位：

　　《鯉城區建筑垃圾亂傾倒暨渣土運輸治理獎罰規定》已經2023年區政府第38次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　泉州市鯉城區人民政府辦公室

　　2023年10月30日

　　（此件主動公開）

　　鯉城區建筑垃圾亂傾倒暨渣土運輸治理獎罰規定

　　為進一步強化全社會監督，鼓勵公眾共同參與建筑垃圾處置和渣土運輸監管，規范我區建筑垃圾處置和運輸管理秩序，從嚴整治“建筑垃圾亂傾倒、車輛運輸‘滴灑漏’”等處置和運輸中的各類違法行為，維護公共交通秩序和城市環境，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市建筑垃圾管理規定》、《福建省城市市容和環境衛生管理辦法》、《泉州市市容和環境衛生管理條例》等有關法律法規的相關規定，結合我區實際，制定本規定。

　　一、適用范圍

　　本規定適用鯉城區范圍內的建筑垃圾亂傾倒、車輛未密閉或拖泥帶漿運輸造成“滴灑漏”行為的行政處罰和線索提供等方面的舉報獎勵。

　　國家有關部委、福建省、泉州市政府及其有關部門對相關監管行業領域的舉報獎勵另有規定的，從其規定。

　　二、獎罰原則

　　（一）遵循“實事求是、客觀公正、合法舉報、適當獎勵”的原則。

　　（二）各街道、城市管理、有關行業主管部門共同負責、協同落實建筑垃圾亂傾倒、車輛“滴灑漏”行為的行政處罰和獎勵實施。

　　（三）任何個人、單位為建筑垃圾亂處置違法行為說情、“遞條子”的，一律作為問題線索移送區紀委監委。

　　（四）社區違規處置和接受土方傾倒的，根據查證屬實的事實、性質、情節及相關規定，按程序給予社區黨組織書記處理或移送紀委監委查處。非社區黨組織書記責任的，視情移交公安機關查處。

　　三、獎罰措施

　　（一）行政處罰措施

　　1.建筑垃圾亂傾倒違法行為方面

　　（1）任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，依據《城市建筑垃圾管理規定》，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

　　（2）工程施工單位擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產生的建筑垃圾，或者未按照規定對施工過程中產生的固體廢物進行利用或者處置的，依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，由縣級以上地方人民政府環境衛生主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；單位違反該項規定的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

　　（3）施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的，依據《城市建筑垃圾管理規定》，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

　　（4）未經核準擅自處置建筑垃圾或處置超出核準范圍建筑垃圾的，依據《城市建筑垃圾管理規定》，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款。

　　（5）施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成環境污染的，依據《城市建筑垃圾管理規定》，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

　　2.渣土運輸揚塵污染違法行為方面

　　（1）處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，依據《城市建筑垃圾管理規定》，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

　　（2）運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

　　（二）獎勵辦法和依據

　　1.街道、社區、部門人員巡查發現

　　（1）各街道綜合執法協調中心以及執法部門協勤人員、街道或社區自聘人員、環衛保潔人員巡查發現建筑垃圾違法傾倒、車輛“滴灑漏”的，第一時間對涉事車輛進行拍照取證，上報并協助有關部門立案處罰。其中，經查實屬單位違法的，每立案處罰1起建筑垃圾亂傾倒案件，獎勵發現提供有效證據及線索的人員人民幣10000元；每立案處罰1起渣土車“滴灑漏”案件，獎勵相應人員人民幣500元。涉個人違法的，每立案處罰1起，獎勵相應人員人民幣100元。多人聯合發現并協助的，獎勵金予以均分。

　　（2）各街道依法查處，協助辦結建筑垃圾亂傾倒及渣土車“滴灑漏”立案處罰案件的，按季度或年度核發獎勵金給街道。其中，涉及建筑垃圾違法處置，按每宗15000元人民幣獎勵，涉及渣土車“滴灑漏”的，按每宗500元人民幣獎勵。

　　2.投訴舉報發現的

　　經查實屬單位違法的，每立案處罰1起建筑垃圾亂傾倒案件，獎勵發現提供有效證據及線索的人員人民幣1000元；每立案處罰1起渣土車“滴灑漏”案件，獎勵相應人員人民幣200元。屬個人違法的，每立案處罰1起，獎勵相應人員100元。

　　多人多次舉報同一事項的，由第一個實名舉報人領取一次性獎金。

　　多人聯名舉報同一事項的，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取獎金。

　　經認定有以下情形之一的，不予獎勵：

　　①違法舉報信息不屬實、證據不足或不符合立案標準的；

　　②舉報內容已被執法機關發現或查處的；

　　③以套取獎金，牟取利益為目的，采取不正當方式進行舉報的。

　　3.獎勵依據

　　根據《泉州市市容和環境衛生管理條例》第八條第二款規定：任何單位和個人對違反本條例的行為有權進行勸阻、舉報和控告。城市管理主管部門應當建立完善投訴舉報受理與核查處理、獎勵、保密制度，并向社會公布舉報電話、電子郵箱或者微信、微博等公眾舉報平臺。

　　四、舉報的方式和要求

　　（一）群眾發現或掌握建筑垃圾亂傾倒、渣土車“滴灑漏”行為等相關違法事實或證據線索的，可通過鯉城區城管局公布的舉報投訴電話“22181361”、各街道及綜合執法協調中心公布的投訴舉報電話、便民服務中心電話“12345”進行舉報，或以信件、電子郵件、傳真、走訪等方式舉報建筑垃圾亂傾倒和車輛“滴灑漏”違法行為。

　　（二）舉報人在舉報時應詳細說明舉報對象的車牌號、違法行為發生的時間、地址和違法行為的情況，盡可能提供真實有效的現場照片或視頻資料等。

　　（三）舉報人應對其舉報內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人和企業；否則，一經查實，依法追究舉報人的法律責任。

　　提倡實名制舉報，便于及時核實、查處和消除安全生產事故隱患，糾正違法違規行為。

　　（四）參與舉報處理工作的人員必須嚴格遵守保密紀律，依法保護舉報人的合法權益，未經舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容和獎勵等情況，違者依紀依法給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（五）生產經營單位應當保護舉報人合法權益，不得對舉報人實施打擊報復行為。

　　生產經營單位對舉報人實施打擊報復行為的，負有行業監督管理職責的部門應依法予以嚴肅處理，實施聯合懲戒。

　　五、獎勵資金來源及發放

　　（一）給予舉報人的獎勵資金納入同級財政預算，通過現有資金渠道安排，并接受審計、監察等部門的監督。

　　舉報人接到領獎通知后，應當在60日內憑舉報人有效證件到指定地點領取獎金；逾期未領取獎金者，視為放棄領獎權利。

　　（二）獎金的具體數額參照以上“獎勵辦法”，由負責核查處理舉報事項的城市管理部門根據具體情況確定。

　　（三）街道、社區、部門巡查發現人員獎金，由城市管理部門核撥給屬地街道，由街道審核發放給具體人員。

　　（四）街道獎金在區級財政預算內，由城市管理部門依據立案處罰數核撥。

　　（五）要建立獎金發放檔案，保存相關證據材料。

　　六、其他

　　本規定由泉州市鯉城區城市管理局同相關部門負責解釋，自2023年12月1日起施行，有效期至2024年11月30日。