孫安毅委員：
您提出的《關于阻止騷擾電話和短信的建議》（第20243043號）收悉。現將辦理情況答復如下：
感謝您對通信環境治理工作的關注與建議！騷擾電話及短信嚴重侵害用戶權益，破壞通信秩序，我局高度重視，并將嚴格要求通信運營商切實履行企業責任，區公安分局重拳出擊“電信詐騙”違法犯罪行為，具體如下：
一、嚴控營銷源頭，規范合作商管理
1. 強化號碼源頭管控。嚴格執行電話卡“實名制+人像比對”，杜絕虛擬運營商批量開卡。
2. 建立營銷業務白名單。嚴格審核外呼企業資質，要求所有合作商簽署《合規營銷承諾書》，嚴禁超范圍、超頻次呼叫，違規者立即終止合作并列入黑名單。
3. 全流程監控營銷行為。對營銷類短信、語音業務實施“內容 頻次”雙審核，啟用語音內容AI質檢系統，確保用語合法合規。
4. 推行“明碼簽約”制度。要求營銷企業外呼時主動播報備案編號，短信內容需包含“退訂回T”標識，保障用戶知情權與選擇權。
二、強化技術防控，完善智能攔截體系
1. 升級智能識別系統。部署AI 大數據分析平臺，實時監測高頻呼叫、異常短信發送行為，自動識別并攔截疑似詐騙、營銷騷擾號碼。
2. 優化用戶標記共享機制。通信運營商與公安、互聯網企業共享騷擾號碼數據庫，實現“一處標記，全網攔截”。 對標記超50次的號碼強制停機，需機主線下實名申訴解封。
3. 個性化防護服務。加強宣傳，營業廳、經銷商、業務人員等全通路進行個人層面的防護措施宣傳，通過啟用手機自帶攔截功能、使用第三方攔截應用、謹慎處理陌生號碼、保護個人信息等廣而告之的方式提升客戶的自我防護意識。如在微信公眾號”天翼防騷擾“，用戶可自定義屏蔽規則（如特定號段、時段免打擾），并提供“親情守護”模式，為老人、兒童群體增強防護。
三、專項整治行動，打擊“電詐”黑灰產業
1.堅持從嚴打擊。按照“打源頭、摧平臺、斷鏈條”的工作思路，保持嚴打高壓態勢，全面核查、深度研判電話卡犯罪線索，嚴厲打擊收購販賣電話犯罪團伙和長期從事收購販賣電話卡的人員，深挖徹查開辦販賣電話卡產業鏈，形成強大震懾效應。2024年，國務院聯席辦共下發我區涉案電話卡線索26條，共核查26條，核查率100%，采取強制措施5名。
2.強化協同治理。依托區政府打擊治理電信網絡詐騙工作協調機制，與網信辦、區法院、區檢察院、工信局等相關單位強化長效合作機制，從嚴厲懲治犯罪、突出重點整治、加強行業監管、規范依法辦案、開展宣傳教育等多方面協同推進，形成“源頭治理——中段攔截——末端打擊”的全鏈條監管。同時強化警企聯動，及時封堵涉詐網站和APP，2024年，共封堵微信、QQ、微博、小紅書、抖音等各類網絡賬號2290條，有效阻斷騷擾信息傳播途徑，切實形成了保護公民個人信息和財產安全的工作合力。
3.嚴密預警宣防。借助泉州市互聯網詐騙防范攔截系統，不斷提升預警攔截能力，加強預警專業隊伍建設，健全完善預警勸阻工作機制，提升預警宣防成效，2024年，全區累計預警81559條，資金預警預后保持“零被騙”。
四、暢通舉報渠道，加強公眾參與
1. 一鍵舉報，限時反饋。用戶可通過運營商客服號、微信小程序、APP等方式進行舉報，還可通過12321平臺“一鍵舉報”騷擾信息。12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心（以下簡稱"12321受理中心"）為中國互聯網協會受工業和信息化部委托設立的投訴受理機構。
2. 全民防詐宣傳行動。充分發揮群防群治力量，堅持“線下+線上”“集中+入戶”“廣泛+精準”同步推進，全方位、多角度、多形式開展反詐宣傳，累計發放宣傳材料10萬余份，發布反詐推文142篇、視頻19條，并開通96110反詐專線，鼓勵群眾舉報騷擾行為，有效提升了群眾識騙防騙意識和能力。
感謝您對我區維護通信秩序工作的關心和支持，歡迎今后繼續對此項工作給予關心和指導。我們將持續迭代技術手段、完善管理制度，攜手社會各界共建清朗通信環境，為泉州市民筑牢信息安全防線。
單位分管領導：曹煜煒
經辦人員：歐奮輝
聯系電話：22355785
泉州市鯉城區工業和信息化局
2025年5月20日
（此件主動公開）
公安機關備案號：35050202000111
