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各社區(qū)居委會(huì)，街道各中心、辦：

　　常泰街道第四次全國文物普查工作方案 

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號(hào)）精神，切實(shí)做好鯉城區(qū)第四次全國文物普查工作，我街道制定本工作方案。 

　　一、總體要求 

  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，落實(shí)黨中央關(guān)于堅(jiān)持“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”的工作要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、依法實(shí)施，周密組織部署，確保普查結(jié)果全面客觀反映我街道不可移動(dòng)文物資源基本狀況。配合區(qū)文物主管部門建立不可移動(dòng)文物資源目錄和數(shù)據(jù)庫，健全文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。按認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記公布程序，完善不可移動(dòng)文物認(rèn)定公布及保護(hù)管理機(jī)制，構(gòu)建全面普查、專項(xiàng)調(diào)查、空間管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的文物資源管理體系。建強(qiáng)街道文物保護(hù)隊(duì)伍，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。 

　　主要任務(wù)  

  （一）普查范圍和內(nèi)容  

  普查范圍涵蓋街道轄區(qū)范圍內(nèi)地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物，包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑。 

  普查對(duì)已認(rèn)定、登記的不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查，同時(shí)調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物。其中：復(fù)查對(duì)象是指三普所有登記不可移動(dòng)文物；新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物是指三普尚未登記、2012年以來已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物，以及本次普查實(shí)地調(diào)查階段新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物。 

  普查主要內(nèi)容包括普查對(duì)象名稱、空間位置、保護(hù)級(jí)別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。 

　　（二）普查任務(wù)  

  1. 對(duì)已認(rèn)定、登記的不可移動(dòng)文物開展復(fù)查和對(duì)新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物開展調(diào)查。以街道為基本單元，對(duì)三普所有登記不可移動(dòng)文物逐一開展實(shí)地復(fù)查，重點(diǎn)確認(rèn)復(fù)查文物的當(dāng)前保存狀況。建立新發(fā)現(xiàn)文物線索清單，根據(jù)線索清單逐一開展實(shí)地調(diào)查，做好信息采集與填報(bào)。全面梳理2012年以來街道范圍內(nèi)配合基本建設(shè)考古工作、文物資源專項(xiàng)調(diào)查、區(qū)域性專題等已發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物清單，建立新發(fā)現(xiàn)文物線索清單并逐一實(shí)地調(diào)查、核實(shí)、登記；按照《第四次全國文物普查不可移動(dòng)文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》加大文物新發(fā)現(xiàn)力度，做好信息采集與填報(bào)。 

　　2. 依法開展不可移動(dòng)文物認(rèn)定、登記和公布。對(duì)于已完成三普復(fù)查，且尚未履行認(rèn)定程序的不可移動(dòng)文物，配合區(qū)文旅局按照有關(guān)規(guī)定和要求開展補(bǔ)充認(rèn)定。對(duì)確認(rèn)登記文物消失的，配合文物行政部門依法調(diào)查處理。對(duì)于新發(fā)現(xiàn)文物，配合區(qū)文旅局開展認(rèn)定。經(jīng)本次普查認(rèn)定為不可移動(dòng)文物的，報(bào)區(qū)文旅局及時(shí)登記，并報(bào)告區(qū)政府，向上一級(jí)文物行政部門備案，并向社會(huì)公布。所有人或使用人提出異議的，由文物行政部門及時(shí)處理。 

　　3. 建立不可移動(dòng)文物資源目錄和數(shù)據(jù)庫。我街道根據(jù)普查結(jié)果，建立轄區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物資源目錄，匯總建立我街道不可移動(dòng)文物資源目錄。健全名錄公布體系，街道將根據(jù)上級(jí)要求將轄區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物目錄（涉密信息除外）作為主動(dòng)公開的政府信息，統(tǒng)籌考慮文物安全，通過政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體等方式向社會(huì)公開。 

　　4. 匯總普查成果，建立大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息系統(tǒng)共享。開展普查數(shù)據(jù)匯總，生成普查成果，建立不可移動(dòng)文物資源數(shù)據(jù)庫，與國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)共享。 

　　5. 建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。積極組織、調(diào)集文物系統(tǒng)及相關(guān)專業(yè)力量參與普查工作，在文化遺產(chǎn)保護(hù)中心等文博工作機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)下，加強(qiáng)普查工作中的專業(yè)支撐。鼓勵(lì)街道、社區(qū)相關(guān)專業(yè)人員參加普查。充分發(fā)揮各級(jí)專家團(tuán)隊(duì)作用，開展培訓(xùn)、指導(dǎo)，鼓勵(lì)以老帶新，培訓(xùn)鍛煉專業(yè)人員。通過普查，發(fā)展壯大人才隊(duì)伍，提升普查隊(duì)員專業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)文物行業(yè)大練兵。 

　　普查過程中要開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)文物知識(shí)、法律知識(shí)、文物普查意義的宣傳；加強(qiáng)與人民群眾的有效溝通，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切熱點(diǎn)問題，及時(shí)做好信息公開公示，營造支持普查、支持文物保護(hù)的濃厚氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。 

　　　三、組織實(shí)施  

  （一）組織方式  

　　成立鯉城區(qū)常泰街道第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策，任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷。 

　　街道領(lǐng)導(dǎo)小組由街道辦事處主任擔(dān)任組長，宣傳委員、住建口分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，各相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括街道社會(huì)治理辦、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)中心、各社區(qū)居委會(huì)（名單附后）。街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合文化站，負(fù)責(zé)普查的日常組織實(shí)施和具體協(xié)調(diào)。 

　　各社區(qū)要認(rèn)真做好本地區(qū)文物普查工作。街道要壓實(shí)責(zé)任，具體組織實(shí)施普查工作，發(fā)揮街道文化遺產(chǎn)保護(hù)、基層文保員力量作用，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范普查行為，嚴(yán)肅普查紀(jì)律。 

　　（二）實(shí)施步驟  

　　第四次全國文物普查工作從2024年2月開始，到2026年5月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2024年4月30日。 

　　1. 第一階段（2024年2月至2024年4月）。主要任務(wù)是建立本級(jí)普查機(jī)構(gòu)，開展動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，參與相關(guān)培訓(xùn)。 

　　2. 第二階段（2024年5月至2025年5月）。主要任務(wù)是以社區(qū)為基本單元，實(shí)地開展文物調(diào)查，認(rèn)真做好文物數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的采集、登記工作。 

　　3. 第三階段（2025年6月至2026年5月）。主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立街道不可移動(dòng)文物資源目錄和數(shù)據(jù)庫，逐級(jí)驗(yàn)收并向社會(huì)公布普查成果。普查任務(wù)完成后，召開街道第四次全國文物普查工作總結(jié)會(huì)議。 

　　　四、普查質(zhì)量管理  

　　實(shí)施分級(jí)質(zhì)量管理，街道領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本行政區(qū)域普查成果質(zhì)量把控，對(duì)普查野外到達(dá)率和調(diào)查區(qū)域覆蓋率加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。建立數(shù)據(jù)追溯機(jī)制，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，偽造、篡改普查數(shù)據(jù)的，按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)當(dāng)事人法律責(zé)任。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)，在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形，要及時(shí)報(bào)告，區(qū)文物行政部門依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門。 

  五、保障措施  

  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)  

　　街道領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并配合區(qū)文旅局具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施好本街道普查工作，確保各個(gè)階段的普查任務(wù)落到實(shí)處。各社區(qū)要按照統(tǒng)一部署，配合文物行政部門做好轄區(qū)內(nèi)文物普查工作，安排專人負(fù)責(zé)文物普查相關(guān)工作對(duì)接、落實(shí)。 

  （二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)  

　　要積極組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，宣傳文物普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，提高全社會(huì)對(duì)文物普查工作認(rèn)知，營造支持普查、支持文物保護(hù)的濃厚氛圍。