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根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落和文物建筑歷史建筑傳統(tǒng)風貌建筑保護利用九條措施的通知》(閩政辦〔2020〕53號)文件要求。現(xiàn)將2024年度有關(guān)工作情況匯報如下:
一、總體概況
截至目前,鯉城區(qū)共有西街、中山路、城南等3處街區(qū)列為省級歷史文化街區(qū),其中中山路歷史文化街區(qū)是泉州目前唯一的中國歷史文化街區(qū);2017年以來共有93宗房屋先后三批次公布市轄區(qū)歷史建筑。
二、保護利用工作監(jiān)測評估
?。ㄒ唬v史街區(qū)工作開展情況
結(jié)合古城保護工作的總體部署安排,2024年市古城辦基本分區(qū)一29條街巷立面改造工作。滾動推進中山南路周邊46條街巷改造工作,分批推進各街巷地下管網(wǎng)及路面鋪裝工作。
?。ǘv史建筑傳統(tǒng)風貌建筑保護利用情況
2024年6月至10月期間,我區(qū)開展了歷史建筑消防安全隱患大排查大整治,完成了全區(qū)87宗歷史建筑消防隱患排查工作并上傳至系統(tǒng),檢查發(fā)現(xiàn)后城179號民居、萬壽路民居51號等12宗歷史建筑存在消防隱患,共21條消防安全問題。截至目前,已責令業(yè)主單位限期整改并做好反饋工作,整改率100%。
?。ㄈ┐掏﹥S厝保護利用情況
今年,我區(qū)積極推進“刺桐僑厝群”重點保護項目,策劃實施王宮華僑歷史文化街區(qū)項目,擬打造華僑文化主題街區(qū),截至目前,已完成示范段立面整治工作;同時,開展華僑建筑普查認定工作,截至目前,已完成首輪初步摸底調(diào)查工作,并完成了花巷89號傅宅等10棟華僑建筑修繕項目,累計完成投資約500萬元。
?。ㄋ模┏鞘懈逻^程中保護要求落實情況
2024年期間,我區(qū)繼續(xù)嚴格執(zhí)行《省九條》先普查后征收的制度要求,先后完成了烏石片區(qū)、紅梅-金威等2個項目征收紅線范圍內(nèi)歷史文化資源普查工作,普查50年以上建筑37棟,相關(guān)規(guī)定提出具體保護措施。針對片區(qū)內(nèi)有價值的老建筑實際特點和歷史價值,提出分類處置保護措施,其中原址保留1棟,異地遷建5棟,構(gòu)件保留14棟,不予保留17棟
三、存在的問題
(一)房屋修繕缺乏政策支持。古城保護工作既要保護好歷史文化遺產(chǎn),也要堅持修舊如舊,下足“繡花”功夫。尚需進一步完善管控機制,在城鄉(xiāng)建設(shè)中防止老城區(qū)、老房子大拆大建方面,探索建立長期有效的多部門協(xié)同管控機制。現(xiàn)階段,古城內(nèi)對房屋的修繕、翻建工作審批把控仍十分嚴格。對修繕的工藝要求較高,造成修繕成本較高。古城建筑的保護工作僅僅是政策上“堵”,不利于古城建筑的長久保護,缺少政策優(yōu)惠性內(nèi)容,無法引導古城原住民業(yè)主主動參與老建筑保護工作。
(二)歷史文化保護資金缺口大。歷史文化保護工作屬系統(tǒng)性的工作,整體資金投入大、短期收益慢,特別是古建筑修繕工作,面臨著技術(shù)人員短缺、古建材料緊缺、工程造價較高等難題?,F(xiàn)階段老建筑修繕工作仍主要依靠政府、國企層面的投入,面對高額的歷史建筑保護資金需求,尚需進一步吸引社會資本積極參與和響應(yīng),形成寬領(lǐng)域、多渠道的投資機制。
四、下一步工作計劃
?。ㄒ唬┏掷m(xù)開展歷史建筑日常巡查工作。根據(jù)省、市工作安排,持續(xù)開展歷史建筑消防安全和結(jié)構(gòu)安全日常巡查工作,建立健全歷史建筑保護常態(tài)化機制,著力提升歷史建筑保護管理水平,進一步明確區(qū)直部門、屬地街道、社區(qū)以及歷史建筑產(chǎn)權(quán)人的責任和義務(wù),逐一排查歷史建筑房屋安全隱患,并將檢查結(jié)果及時量化在省級安全工作平臺,動態(tài)跟進排查工作。
(二)做好歷史建筑活化保護工作。系統(tǒng)整體地保護好鯉城古厝古建筑資源,更好傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,緊扣泉州世遺城市發(fā)展紅利,讓古厝古建筑“活起來”,探索推進老建筑等優(yōu)秀資源轉(zhuǎn)型發(fā)展,建立修繕保護到活化利用的全周期新路徑、新模式和新機制,積極推動發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),讓歷史文化遺產(chǎn)更適應(yīng)古城新時期發(fā)展需要。
?。ㄈ╅_展“刺桐僑厝”保護利用三年專項行動。全力配合市級歷史文化連片保護規(guī)劃和華僑建筑保護利用專項規(guī)劃工作,深度挖掘整理全區(qū)歷史文化資源,全面啟動華僑建筑普查和試點示范打造工作,探索建立保護責任機制,建立全區(qū)華僑建筑名錄,建立健全多層次保護體系,聚力打造區(qū)、街道、社區(qū)三級華僑建筑風貌展示區(qū)(點),形成一批可復制、可推廣的保護與活化利用經(jīng)驗。
?。ㄋ模┳龊脷v史資源普查工作。一是結(jié)合全國第四次文普普查等重大工作任務(wù),地毯式梳理全區(qū)優(yōu)秀古建筑資源,摸清底數(shù),登記造冊,分級分類列入保護名錄。二是結(jié)合我區(qū)城市更新實際,持續(xù)做好擬征收片區(qū)50年以上老建筑歷史資源普查,對有價值的老建筑提出保護措施。在城市建筑中留住歷史文化資源。