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各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機(jī)關(guān)各（股）室：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)衛(wèi)健系統(tǒng)消防安全基礎(chǔ)，有效防范火災(zāi)事故，區(qū)衛(wèi)健局研究制定了《鯉城區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。

　　泉州市鯉城區(qū)衛(wèi)生健康局

　　2024年5月8日

　　鯉城區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案

　　（2024—2026年）

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)衛(wèi)健系統(tǒng)消防安全基礎(chǔ)，有效防范火災(zāi)事故，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市、區(qū)各級(jí)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》和區(qū)消安委《鯉城區(qū)消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》部署要求，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　力爭(zhēng)通過三年行動(dòng)，化解一批重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，整改一批重大火災(zāi)隱患，培育一批消防安全明白人，建立衛(wèi)健行業(yè)領(lǐng)域“一件事”全鏈條安全監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改的質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)事故，推動(dòng)消防安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，推進(jìn)消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為我區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）健全消防安全責(zé)任體系

　　1.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各單位、各股室要嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”和《泉州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)福建省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的若干意見》，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格履行消防安全監(jiān)管責(zé)任，依法督促相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，摸清底數(shù)清單，緊抓突出風(fēng)險(xiǎn)，開展針對(duì)性排查整治，要督促轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理，推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。〔責(zé)任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生單位、局機(jī)關(guān)各股室〕

　　2.落實(shí)單位主體責(zé)任。各單位對(duì)照重點(diǎn)場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范指南和檢查指引開展自查自改，健全完善重大火災(zāi)隱患排查整改常態(tài)化機(jī)制，各單位主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)至少開展1次檢查，并向區(qū)消防救援大隊(duì)和區(qū)衛(wèi)健部門報(bào)告情況。深化風(fēng)險(xiǎn)隱患“自知、自查、自改”和公示承諾管理制度，各單位要運(yùn)用“健全管理團(tuán)隊(duì)、網(wǎng)格責(zé)任細(xì)化、教育培訓(xùn)務(wù)實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患上賬”等消防安全管理模式，全面推行社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，2024年6月底前培樹一家標(biāo)桿示范單位，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，2025年完成衛(wèi)健系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升消防安全管理水平。〔責(zé)任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生單位〕

　　（二）開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)排查

　　3.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判。堅(jiān)持定期研判與專題研判相結(jié)合，分析本行業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)最不放心區(qū)域、最薄弱環(huán)節(jié)、最突出問題，2024年起，各單位主要負(fù)責(zé)人每年至少開展一次分析研判和評(píng)估，提出針對(duì)性防范對(duì)策措施，推動(dòng)解決消防安全重要事項(xiàng)、重大問題。健全統(tǒng)籌調(diào)度、會(huì)商研判、聯(lián)合執(zhí)法、考核檢查、督導(dǎo)問效等工作機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，在重大節(jié)日、重要活動(dòng)及發(fā)生亡人、有影響的火災(zāi)事故時(shí)，開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警警示，提示各單位采取防范措施。衛(wèi)健部門每年將確定1至2個(gè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)突出的區(qū)域、單位，推動(dòng)解決至少1項(xiàng)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)隱患。〔責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局，各醫(yī)療衛(wèi)生單位〕

　　4.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。持續(xù)深化小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)場(chǎng)所、“三合一”、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住自建房、人員密集場(chǎng)所、電氣焊、電動(dòng)自行車、高層建筑等消防安全專項(xiàng)整治。緊盯醫(yī)療、托育機(jī)構(gòu)等特殊敏感場(chǎng)所，重點(diǎn)排查違規(guī)動(dòng)火施工作業(yè)、采用易燃彩鋼板房搭建、消防設(shè)施損壞停用等突出問題，并拓展周邊毗鄰場(chǎng)所安全隱患整治。嚴(yán)格落實(shí)“九小場(chǎng)所”消防安全整治“8個(gè)必須”“5項(xiàng)機(jī)制”任務(wù)清單以及“九小場(chǎng)所”消防安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定細(xì)則等。各單位要固化聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)、專家“體檢式”檢查機(jī)制，每年開展全面排查整治，區(qū)消安委辦將組織抽查核驗(yàn)。2024年組織對(duì)區(qū)級(jí)專家指導(dǎo)服務(wù)場(chǎng)所隱患整改情況評(píng)估和“回頭看”。〔責(zé)任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機(jī)關(guān)各股室〕

　　5.組織全面排查。各單位要組織對(duì)建筑的地下室、設(shè)備用房、管道豎井、裙房屋頂平臺(tái)等盲區(qū)死角，走道、樓梯間、管道井堆放的易燃可燃雜物進(jìn)行清理；對(duì)違規(guī)電氣焊、營(yíng)業(yè)期間動(dòng)用明火作業(yè)，違規(guī)使用電烤爐、明火取暖等不安全行為，消防控制室無人值班值守，以及電動(dòng)車違規(guī)停放、充電等高風(fēng)險(xiǎn)行為的，堅(jiān)決依法處理。〔責(zé)任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機(jī)關(guān)各股室〕

　　6.優(yōu)化檢查方式。要督促各單位常態(tài)化開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患自查，建立隱患臺(tái)賬，落實(shí)閉環(huán)管理。要聯(lián)合相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，通報(bào)行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)情況和突出問題，發(fā)出整改通知書，提高火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查質(zhì)量。〔責(zé)任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機(jī)關(guān)各股室〕

　　7.統(tǒng)籌解決消防歷史遺留問題。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開展排查發(fā)現(xiàn)問題的處置研究，在職責(zé)范圍內(nèi)做好本單位消防安全遺留問題項(xiàng)目的整改和解決。建設(shè)單位完成整改后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向衛(wèi)健主管部門報(bào)告，未經(jīng)衛(wèi)健部門同意，不得恢復(fù)使用。建設(shè)單位隱患逾期未整改的，應(yīng)當(dāng)停止使用，拒不改正的將抄送相關(guān)執(zhí)法部門強(qiáng)制執(zhí)行。〔責(zé)任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機(jī)關(guān)各股室〕

　　（三）強(qiáng)化消防安全綜合整治

　　8.嚴(yán)格執(zhí)法查處。持續(xù)推進(jìn)消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、燃?xì)庀腊踩⒋蛲ā吧ǖ馈薄㈦姎夂浮㈦姎饣馂?zāi)隱患、“三合一”和電動(dòng)自行車等專項(xiàng)整治。對(duì)單位未開展自查或查出后拒不整改等導(dǎo)致重大火災(zāi)隱患長(zhǎng)期存在的，將移送有關(guān)部門依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，加強(qiáng)行刑銜接，依法追究刑事責(zé)任。〔責(zé)任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機(jī)關(guān)各股室〕

　　9.加強(qiáng)掛牌督辦。嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患督辦機(jī)制， 2024年底前推動(dòng)各級(jí)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性消防問題全部按期整改銷案。2024年3月20日前，力爭(zhēng)摸排1家（處）重大行業(yè)性消防安全突出問題。〔責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)各股室〕

　　10.發(fā)動(dòng)輿論監(jiān)督。積極協(xié)調(diào)主流媒體、門戶網(wǎng)站，充分利用網(wǎng)絡(luò)、新媒體等媒介，每年組織曝光一批嚴(yán)重影響公共安全、久拖不改的重大火災(zāi)隱患單位，公布單位名稱、公示具體問題，跟蹤報(bào)道整改進(jìn)程，強(qiáng)力推動(dòng)隱患整改。健全火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴處理機(jī)制，發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾積極參與火災(zāi)隱患整改工作。〔責(zé)任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機(jī)關(guān)各股室〕

　　（四）夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

　　11.深化打通消防生命通道工程。各單位要組織動(dòng)態(tài)糾治鎖閉安全出口、占堵疏散通道、門窗違規(guī)設(shè)置障礙物等違法行為，常態(tài)清理影響消防車通道、消防車登高操作面和消防救援窗口的違章搭建構(gòu)筑物、攤位、鐵樁、水泥墩、架空管線、戶外廣告牌、燈箱等固定障礙物和占道停放車輛，并實(shí)施標(biāo)識(shí)化規(guī)范化管理。2024年消防車通道、消防車登高操作面上違章搭建的固定障礙物基本清除，2025年人員密集場(chǎng)所門窗設(shè)置障礙物基本清除，2026年消防生命通道暢通情況明顯改善。〔責(zé)任單位：各相關(guān)單位〕

　　（五）推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

　　12.提高消防物聯(lián)感知能力。各單位盡量將消防設(shè)施接入市消防物聯(lián)網(wǎng)感知系統(tǒng)，降低消控室值班人員成本，規(guī)范消控室值班制度，提升消防安全自主管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)初起火災(zāi)的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，提高各單位火情要素監(jiān)測(cè)效率和準(zhǔn)確率。2024年底前消防安全重點(diǎn)單位系統(tǒng)接入率達(dá)到30%以上，2025年底達(dá)到50%以上，2026年底達(dá)到70%以上，力爭(zhēng)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)應(yīng)接盡接，實(shí)現(xiàn)全區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)感知能力的全覆蓋。〔責(zé)任單位：各相關(guān)單位〕

　　（六）加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)

　　13.加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。按照“全責(zé)任鏈條”消防安全教育培訓(xùn)工作任務(wù)分工，大力培養(yǎng)“精業(yè)務(wù)、善組織、會(huì)管理”的消防安全“明白人”。各單位每年組織消防安全業(yè)務(wù)相關(guān)人員開展一次消防安全培訓(xùn)，培養(yǎng)消防安全明白人。〔責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局，各醫(yī)療衛(wèi)生單位〕

　　14.落實(shí)黨校培訓(xùn)。2024年組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)，參與在區(qū)委黨校設(shè)立分課堂，參加中央黨校主課堂教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。〔責(zé)任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機(jī)關(guān)各股室〕

　　15.規(guī)范員工培訓(xùn)。各單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全培訓(xùn)制度。新上崗和進(jìn)入新崗位的員工，應(yīng)當(dāng)接受崗前消防安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格，不得上崗；消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室值班員、微型消防站隊(duì)員等重點(diǎn)崗位人員，應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)，具備相應(yīng)專業(yè)技能；各單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全教育和疏散演練，消防安全重點(diǎn)單位每年至少開展1次消防安全培訓(xùn)，確保全員掌握消防安全常識(shí)和自救逃生能力。〔責(zé)任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機(jī)關(guān)各股室〕

　　（七）提升全民消防安全素質(zhì)

　　16.普及安全常識(shí)。持續(xù)推進(jìn)“全生命周期”消防安全宣傳教育培訓(xùn)攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)開展消防宣傳月等活動(dòng)，深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”，廣泛開展安全用火用電用氣、保持生命通道暢通、應(yīng)急疏散逃生等常識(shí)宣傳，引導(dǎo)員工常態(tài)化開展“三清三關(guān)”（清理樓道、陽臺(tái)、廚房可燃雜物，離家關(guān)閉電源、火源、氣源），增強(qiáng)消防安全意識(shí)。〔責(zé)任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機(jī)關(guān)各股室〕

　　17.加強(qiáng)警示教育。重點(diǎn)圍繞預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，深入開展消防安全法治宣傳教育，提升消防安全法治意識(shí)。定期剖析群死群傷火災(zāi)事故，公布典型火災(zāi)案例，重點(diǎn)圍繞事故原因、責(zé)任追究，查擺問題、剖析教訓(xùn)，以案說法、以案示警、以案為戒。用身邊事教育身邊人，組織單位人員到亡人或有影響的火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)接受警示教育。〔責(zé)任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機(jī)關(guān)各股室〕

　　18.培樹先進(jìn)典型。各單位積極參與全國(guó)、全省、全市消防行業(yè)職業(yè)技能大賽、119消防獎(jiǎng)評(píng)選等活動(dòng)。〔責(zé)任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生單位〕

　　三、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要召開會(huì)議動(dòng)員部署，明確工作目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)清單；要定期研究消防安全突出問題，開展經(jīng)常性調(diào)研，定期調(diào)度工作推進(jìn)情況。

　　（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。區(qū)衛(wèi)健局制定了《鯉城區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目清單》（附件），各單位要結(jié)合年度重點(diǎn)任務(wù)，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，分三年度制定本單位治本攻堅(jiān)年度工作計(jì)劃，有序組織實(shí)施，并報(bào)區(qū)衛(wèi)健局備案。

　　（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。各單位要注重培樹典型，及時(shí)總結(jié)提煉治本攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患、從根本上解決突出問題的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。對(duì)在消防安全治理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，將予以通報(bào)表揚(yáng)，或按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（四）強(qiáng)化考核督導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)健局將組織開展督導(dǎo)檢查并將行動(dòng)開展情況列入年度平安單位考核巡查內(nèi)容，對(duì)工作推動(dòng)不力、措施落實(shí)不到位的單位進(jìn)行約談、通報(bào)、曝光，對(duì)發(fā)生亡人和有較大影響火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　各單位于2024年5月13日前報(bào)送治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案，每月19日前報(bào)送當(dāng)月工作小結(jié)。（郵箱：lcyzk2018@163.com）

　　附件：鯉城區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目清單