2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鯉城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，積極落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府工作部署、落實(shí)我區(qū)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，堅(jiān)持將疫情防控、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，為打造鯉城區(qū)公平、安全、有序、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。現(xiàn)就鯉城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局2023年法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：
一、主要做法和成效
（一）依法全面履行市場(chǎng)監(jiān)管職能
1.深化商事登記制度改革，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)高質(zhì)量發(fā)展。一是依托全省一體化政務(wù)服務(wù)渠道，全面普及審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，指導(dǎo)申請(qǐng)人盡量網(wǎng)上申報(bào)，減少跑趟次數(shù)，每天受理網(wǎng)上預(yù)審100左右件。二是依法實(shí)施行政許可，推進(jìn)轄區(qū)市場(chǎng)主體開(kāi)辦便利化。例如實(shí)施“一照多址”，申請(qǐng)人有在同一轄區(qū)有多家分支機(jī)構(gòu)，無(wú)需另外申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)，直接在主機(jī)構(gòu)的住所后加添加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，既減少設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的跑趟又減少材料；企業(yè)設(shè)立登記壓縮為1個(gè)工作小時(shí)。2023年以來(lái)，鯉城區(qū)市場(chǎng)主體增加14009家，其中企業(yè)設(shè)立3637家，同比增長(zhǎng)12.57%；個(gè)體10372家，同比增長(zhǎng)31.57%。全區(qū)存量?jī)?nèi)資企業(yè)31622家，外資企業(yè)531家，個(gè)體工商戶(hù)63312家。
2.以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。一是開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。按照省、市、區(qū)的工作要求，對(duì)上級(jí)下發(fā)的151個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)清單進(jìn)行權(quán)責(zé)清單認(rèn)領(lǐng)，通過(guò)清理認(rèn)領(lǐng)本部門(mén)業(yè)務(wù)監(jiān)管主項(xiàng)53個(gè)，認(rèn)真梳理各業(yè)務(wù)檢查實(shí)施清單146項(xiàng)，及時(shí)錄入相關(guān)行政檢查監(jiān)管行為20620個(gè)，處置錄入監(jiān)管行為主項(xiàng)覆蓋率達(dá)94.94%。2023年我局通過(guò)對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)實(shí)施分類(lèi)處理，抄告相關(guān)部門(mén)20家。二是按照“一次抽查、全面體檢、綜合會(huì)診”的要求，推進(jìn)市場(chǎng)主體“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，2023年共抽查各類(lèi)市場(chǎng)主體766戶(hù)，檢查結(jié)果全部通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，抽查完成率100%，抽查已超過(guò)總數(shù)的3.5%，有力維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
3.立足智慧監(jiān)管推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新。自2022年6月以來(lái)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)展特種設(shè)備安全監(jiān)察數(shù)智化平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作。運(yùn)用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)智化管理、全流程監(jiān)控、多維度分析，電梯檔案實(shí)時(shí)與特種設(shè)備安全監(jiān)管動(dòng)態(tài)平臺(tái)數(shù)據(jù)同步，并引導(dǎo)部分企業(yè)將自建系統(tǒng)或第三方系統(tǒng)接入平臺(tái)，集電梯維保、維修檔案及統(tǒng)計(jì)分析一體，形成電子化檔案，實(shí)現(xiàn)“一梯一檔”并生成二維碼，使得公眾可以通過(guò)掃描二維碼了解電梯基本情況。推動(dòng)電梯監(jiān)管從傳統(tǒng)監(jiān)管模式向社會(huì)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，化單方監(jiān)管為多方監(jiān)管，共同保障轄區(qū)電梯安全。平臺(tái)已錄入維保單位84家（在鯉城轄區(qū)從事電梯維保工作的單位）、維保人員1140人（單位負(fù)責(zé)人48人、維保經(jīng)理91人、維保員1001人）；電梯數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)與特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)同步，所有2960臺(tái)電梯的維保工作已全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字智慧化管理，已通過(guò)平臺(tái)完成73277次電梯維保。
5.落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。一是統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查相關(guān)工作，落實(shí)好牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)各成員單位之間的密切協(xié)作，逐步推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施的審查和集中清理工作，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)。今年來(lái)累計(jì)審查政策措施2條、發(fā)布政策措施審查提示函1期，發(fā)布政策措施集中清理提示函4期；二是制定《泉州市鯉城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，成立了民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，今年來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法人員90余人次，檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體63戶(hù)次；三是組織公平競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議成員單位參加全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)培育“商業(yè)秘密保護(hù)”等公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理體系工作解讀培訓(xùn)、全市《公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)務(wù)與典型案例解讀》培訓(xùn)會(huì)，推動(dòng)福建省功夫動(dòng)漫集團(tuán)有限公司申報(bào)公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)；四是對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程中是否存在違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)涉嫌排除限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施及時(shí)督促開(kāi)展復(fù)核與整改，今年來(lái)累計(jì)督導(dǎo)并糾正問(wèn)題政策2條，有效維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
（二）加強(qiáng)依法行政制度體系建設(shè)，推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
一是嚴(yán)格按照立法程序要求，制定并發(fā)布規(guī)范性文件，并及時(shí)進(jìn)行清理；二是全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，并嚴(yán)格按照制度內(nèi)容，進(jìn)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核；三是完善重大行政決策程序，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，通過(guò)黨組集體討論制度，提高民主決策科學(xué)決策水平，形成有效的議事決策機(jī)制。
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況。
1.加強(qiáng)食品領(lǐng)域執(zhí)法。一是開(kāi)展校園及校園周邊等食品安全檢查，同時(shí)結(jié)合食品非法添加專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查。共檢查食品經(jīng)營(yíng)單位5600余家次，移交市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)二大隊(duì)立案查處88起，開(kāi)展食品安全快檢8萬(wàn)余批次，監(jiān)督抽檢1700批次，不合格31批次；全面推進(jìn)“一品一碼”全過(guò)程追溯體系建設(shè)，督促相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)在省、市食品安全追溯平臺(tái)上注冊(cè)，并做好追溯信息化的生成、采集、上傳等工作，2023年省、市追溯平臺(tái)中共錄入食品流通環(huán)節(jié)900余萬(wàn)條。二是排查食品生產(chǎn)企業(yè)83家次，出動(dòng)執(zhí)法人員215人次，發(fā)出責(zé)令改正通知書(shū)9份，移交立案調(diào)查3起，進(jìn)一步督促企業(yè)整改落實(shí)；開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全隱患排查以及打擊食品生產(chǎn)“兩超一非”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，督促轄區(qū)正常經(jīng)營(yíng)的35家企業(yè)自查自糾食品安全隱患，上交自查報(bào)告35份，食品安全員抽考覆蓋率和合格率均100%。
2.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。一是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，引導(dǎo)企業(yè)貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展高價(jià)值專(zhuān)利培育及專(zhuān)利導(dǎo)航創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃，提高企業(yè)研發(fā)水平，助推企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；。2023年1-9月，我區(qū)每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)19.60件，同比增長(zhǎng)12.19%；新增授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利106件，同比增加53.62%；擁有“erke及圖”“日春RICHUN”“寶峰”“佰源機(jī)械”“萬(wàn)華”“火炬牌”“詹氏富源ZHANSHIFUYUAN及圖”等馳名商標(biāo)7枚，各類(lèi)有效注冊(cè)商標(biāo)34000余枚；兌付各級(jí)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)資金80余萬(wàn)元；新增泉州七星電氣有限公司1家福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、泉州市漢威機(jī)械制造有限公司1家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)；1項(xiàng)專(zhuān)利獲2022年泉州市專(zhuān)利獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法打擊力度，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，暢通12315在線(xiàn)維權(quán)投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專(zhuān)利等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。今年以來(lái)共查處商標(biāo)侵權(quán)案件10件；清理3批次共168件非正常專(zhuān)利申請(qǐng)。
3.加強(qiáng)重要工學(xué)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一是圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品、電動(dòng)自行車(chē)、燃?xì)庠罹摺⑾喇a(chǎn)品、電線(xiàn)電纜、食品相關(guān)產(chǎn)品等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全開(kāi)展排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以無(wú)證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、未檢驗(yàn)出廠(chǎng)或出廠(chǎng)記錄不全等為重點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。共出動(dòng)執(zhí)法人員37人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)13家次。同時(shí)開(kāi)展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。主要針對(duì)學(xué)生用品、童裝童鞋等與兒童和學(xué)生密切相關(guān)的產(chǎn)品，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量安全、有害物質(zhì)含量、警示標(biāo)識(shí)等方面開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。共出動(dòng)執(zhí)法人員17人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)6家次。廣泛征求多方意見(jiàn)，精心組織2023年鯉城區(qū)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查。二是立足于區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)際，按照總局、省局的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄要求，聚焦我區(qū)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較高、質(zhì)量問(wèn)題較為突出以及消費(fèi)者密切關(guān)注的工業(yè)產(chǎn)品，對(duì)絮用纖維制品、消費(fèi)品等25類(lèi)91種重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督抽查，目前已完成180多批次的絮用纖維制品監(jiān)督抽檢，其他的還在抽檢中。
4.加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。一是研究制定《泉州市鯉城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，指導(dǎo)開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成立區(qū)局民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開(kāi)展反壟斷線(xiàn)索摸排，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與日常檢查相結(jié)合的工作模式，共出動(dòng)執(zhí)法人員60余人次，檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體32戶(hù)次，對(duì)建材、日用消費(fèi)品、汽車(chē)、醫(yī)療衛(wèi)生、公用事業(yè)、教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)民生行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行排查，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和參與壟斷行為的監(jiān)管。嚴(yán)格查處不公平競(jìng)爭(zhēng)、拒絕交易、限定交易、附加不合理交易條件等濫用市場(chǎng)支配地位的行為。行動(dòng)期間，暫未發(fā)現(xiàn)各類(lèi)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中和濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為等壟斷違法行為。二是開(kāi)展2023年中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周及公平競(jìng)爭(zhēng)法律政策“四進(jìn)”宣傳倡導(dǎo)活動(dòng)。組織召開(kāi)民宿行業(yè)專(zhuān)題座談會(huì)，出動(dòng)人員18人次，發(fā)布宣傳標(biāo)語(yǔ)9條，靈活運(yùn)用線(xiàn)上線(xiàn)下多渠道和公眾號(hào)、商戶(hù)led多手段開(kāi)展特色鮮明的活動(dòng)，增大宣傳效果。
5.加強(qiáng)特種設(shè)備安全隱患排查。一是對(duì)超期未檢及定期檢驗(yàn)不合格特種設(shè)備的使用單位發(fā)出特種設(shè)備安全警示函，并通過(guò)約談、電話(huà)回訪(fǎng)和現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促其落實(shí)整改。2023年以來(lái)共有64臺(tái)超期未檢特種設(shè)備及90臺(tái)檢驗(yàn)不合格特種設(shè)備經(jīng)整改檢驗(yàn)或復(fù)檢合格；二是進(jìn)行分類(lèi)管理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控。將轄區(qū)47家學(xué)校、醫(yī)院和商超等公眾聚集場(chǎng)所設(shè)定為特種設(shè)備重點(diǎn)使用單位實(shí)施重點(diǎn)安全檢查，截至目前已全部開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，與各單位簽訂《特種設(shè)備使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任承諾書(shū)》，督促各重點(diǎn)使用單位嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任、開(kāi)展自查自糾，建立健全特種設(shè)備安全管理制度，確保每臺(tái)特種設(shè)備按規(guī)定辦理注冊(cè)登記及檢驗(yàn)合格、操作人員持證上崗，保障特種設(shè)備使用安全。三是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化設(shè)備安全監(jiān)察力度。加強(qiáng)重要時(shí)節(jié)的監(jiān)管，為確保元旦春節(jié)等節(jié)日期間特種設(shè)備安全，組織特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。
6.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，消除各種疑難雜癥。一是開(kāi)展工廠(chǎng)廠(chǎng)區(qū)內(nèi)專(zhuān)用叉車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治，已申報(bào)檢驗(yàn)叉車(chē)58臺(tái)，檢驗(yàn)合格42臺(tái)；加大對(duì)特種設(shè)備違法行為查處力度，對(duì)2起使用未經(jīng)檢驗(yàn)升降機(jī)的行為移交執(zhí)法二大隊(duì)立案查處，罰沒(méi)6萬(wàn)元，違法設(shè)備已拆除。二是開(kāi)展投入使用15年以上老舊電梯安全評(píng)估工作，我區(qū)共有538臺(tái)電梯投用超過(guò)15年，目前已完成評(píng)估75臺(tái)，其中2023年11臺(tái)電梯完成評(píng)估。三是開(kāi)展液化石油氣專(zhuān)項(xiàng)整治工作，約談金源液化氣充裝站及其聯(lián)營(yíng)的16家燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人，督促各燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馐褂冒踩姆?wù)指導(dǎo)和技術(shù)保障，并聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)管局綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法二大隊(duì)、鯉城公安分局、鯉城區(qū)城管局組成工作專(zhuān)班查處無(wú)證銷(xiāo)售液化氣黑窩點(diǎn)3處、液化氣供應(yīng)站點(diǎn)1家，查獲扣押黑窩點(diǎn)銷(xiāo)售的液化氣氣瓶46個(gè)、液化氣供應(yīng)站點(diǎn)銷(xiāo)售的非法氣瓶5個(gè)，查處給黑窩點(diǎn)供氣及充裝無(wú)記錄的氣瓶充裝站1家，立案查處2起。
（四）科學(xué)有效制約監(jiān)督行政權(quán)力
一是自覺(jué)接受各類(lèi)監(jiān)督，2023年辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案28份，做好行政訴訟應(yīng)訴工作和行政復(fù)議答復(fù)工作，2023以來(lái)發(fā)現(xiàn)做出的行政行為存在瑕疵的，都根據(jù)行政訴訟判決書(shū)和行政復(fù)議決定書(shū)進(jìn)行處理，舉一反三，提高行政行為合法性；二是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》/政府信息公開(kāi)條例，按照規(guī)定編制公布政府信息公開(kāi)年度工作報(bào)告。
?。ㄎ澹┳龊妹芗m紛化解機(jī)制建設(shè)
加強(qiáng)12315工作體系建設(shè)。一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和利用，針對(duì)消費(fèi)維權(quán)熱點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)開(kāi)展行政約談；二是繼續(xù)推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。暢通12315熱線(xiàn)渠道暢通，推出“12315”一線(xiàn)服務(wù)行動(dòng)，在節(jié)假日期間在裴巷25-27號(hào)開(kāi)元街道新春社區(qū)“黨建+”鄰里中心，設(shè)置12315維權(quán)服務(wù)點(diǎn)，通過(guò)設(shè)置維權(quán)服務(wù)點(diǎn)的方式，可以實(shí)現(xiàn)一般性消費(fèi)糾紛就近投訴、就地處理、一次辦好，提升消費(fèi)維權(quán)服務(wù)效能，讓消費(fèi)者投訴有門(mén)、求助有道。三是加大宣傳12315消費(fèi)者維權(quán)熱線(xiàn)，在重點(diǎn)場(chǎng)所張貼維權(quán)熱線(xiàn)警示牌和公告。
?。┨岣咄话l(fā)事件依法處置能力
一是制定重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。組織開(kāi)展特種設(shè)備制造單位消防演練、大型游樂(lè)設(shè)施和電梯應(yīng)急救援演練，提升特種設(shè)備應(yīng)急處置隊(duì)伍協(xié)同配合、快速反應(yīng)和高效處置的實(shí)戰(zhàn)能力。二是加強(qiáng)重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)管。緊抓節(jié)假日、傳統(tǒng)節(jié)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展相關(guān)重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)管。綜合運(yùn)用政策指導(dǎo)、提醒告誡、行政約談等手段，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律、規(guī)范價(jià)格行為。組織執(zhí)法人員深入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商超開(kāi)展政策宣傳，發(fā)放《價(jià)格行為提醒告誡書(shū)》1000余份，并通過(guò)微信群、公眾號(hào)等渠道發(fā)布《節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格提醒告誡書(shū)》、《月餅市場(chǎng)價(jià)格秩序提醒告誡函》等警示信息，告誡經(jīng)營(yíng)者不得借疫情串通漲價(jià)、捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇，確保市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定。
?。ㄆ撸┏掷m(xù)提升依法行政能力
1. 樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。充分保障法治機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)，配備重大執(zhí)法決定法制審核人員，建立并落實(shí)公職律師、法律顧問(wèn)工作制度。
2. 按時(shí)報(bào)告法治建設(shè)工作情況。每年形成法治建設(shè)報(bào)告，定期對(duì)當(dāng)年法治工作開(kāi)展情況進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)不足之處進(jìn)行反思并確定來(lái)年工作思路。
3. 持續(xù)推進(jìn)“八五”普法工作。制定《鯉城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，每年制定普法責(zé)任清單和普法計(jì)劃，將普法宣傳工作與日常工作相結(jié)合，切實(shí)履職，做好普法宣傳工作的安排部署。一是加強(qiáng)干部法治教育培訓(xùn)，持續(xù)提升法治素養(yǎng)。通過(guò)黨組中心組學(xué)習(xí)、干部法治授課、旁聽(tīng)庭審等方式，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)、習(xí)近平法治思想、憲法、民法典和市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)，推動(dòng)增強(qiáng)依法執(zhí)政理念，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)，宣傳法律法規(guī)。每年組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”、“安全用藥月”、“食品安全宣傳周”、“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“世界計(jì)量日”、“安全生產(chǎn)月宣傳咨詢(xún)?nèi)铡薄ⅰ叭珖?guó)法治宣傳日”等活動(dòng)，深入開(kāi)展“法律四進(jìn)”活動(dòng)，推進(jìn)普法宣傳長(zhǎng)效化，同時(shí)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提高法治宣傳教育的層次，利用工作QQ、短信、微信等新媒體，不定期地推送企業(yè)法律知識(shí)和市場(chǎng)監(jiān)管事務(wù)相關(guān)知識(shí)，推送相關(guān)通知公告，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。通過(guò)“鯉城市場(chǎng)監(jiān)管”微信公眾號(hào)開(kāi)展普法宣傳，2021年以來(lái)，發(fā)布法規(guī)全文17篇、法規(guī)解釋55篇、告誡警示74篇、典型案例29篇，目前已有60538用戶(hù)關(guān)注公眾號(hào)，通過(guò)公眾號(hào)進(jìn)行法規(guī)宣傳，用戶(hù)可多次反復(fù)隨時(shí)查閱，普法效果大大優(yōu)于一次性的現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。
二、2024年法治政府建設(shè)工作思路
2023年我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一些不足，主要體現(xiàn)在：基層工作量增大與人員不足的矛盾突出、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度有待加強(qiáng)；人員知識(shí)結(jié)構(gòu)未能完全適應(yīng)綜合執(zhí)法工作新要求，監(jiān)管和執(zhí)法力量與監(jiān)管職能存在不匹配；法治思維和法治意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力仍需進(jìn)一步提高；普法形式還需不斷創(chuàng)新，普法力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)管對(duì)象法律意識(shí)尚待進(jìn)一步提高。
2024年，我局將深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)縣政府各項(xiàng)部署要求，圍繞落實(shí)《鯉城區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，著力做好以下工作。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入體會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在二十大報(bào)告中“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的內(nèi)涵，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大宣傳、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大貫徹，切實(shí)將黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。
?。ǘ﹪@中心工作，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)
1.深化“放管服”各項(xiàng)措施。落實(shí)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)，持續(xù)鞏固深化商事制度改革各項(xiàng)舉措，推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革，根據(jù)新施行的《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》和細(xì)則規(guī)范市場(chǎng)主體登記管理行為，繼續(xù)推行行政審批告知承諾制，切實(shí)做到降低準(zhǔn)入門(mén)檻，依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開(kāi)透明、便捷高效地進(jìn)行市場(chǎng)主體登記管理。并繼續(xù)落實(shí)深化“證照分離”改革任務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。
2.優(yōu)化消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制。一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和利用，針對(duì)消費(fèi)維權(quán)熱點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)開(kāi)展行政約談；二是繼續(xù)推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。三是加大宣傳12315消費(fèi)者維權(quán)熱線(xiàn)，在重點(diǎn)場(chǎng)所張貼維權(quán)熱線(xiàn)警示牌和公告。
3.維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。一是加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等法律法規(guī)的宣傳。倡導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，自覺(jué)遵守法定競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，維護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，營(yíng)造公平、高效、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。二是及時(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)格履行審查程序，切實(shí)防止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管的穩(wěn)定性和可預(yù)期性。
?。ㄈ┲?chuàng)新創(chuàng)造，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1.加強(qiáng)監(jiān)管審批銜接，完善事中事后監(jiān)管程序和措施。全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
2.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)與保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)商標(biāo)、專(zhuān)利、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品發(fā)展的服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增量。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元共治模式，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解工作，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升行政調(diào)解工作水平，組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。
3.夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。充分發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)作用，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，引導(dǎo)產(chǎn)品和服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。
?。ㄋ模┒⒕o民生安全，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)集中領(lǐng)域監(jiān)管
1.進(jìn)一步加大食品藥品安全監(jiān)管力度。一是組織各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，深化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)整治，推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管；二是扎實(shí)開(kāi)展小作坊登記和小餐飲、小攤販備案；三是進(jìn)一步引入和完善第三方監(jiān)管機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定、日常巡查、飛行檢查等監(jiān)管工作效能。
2.嚴(yán)守特種設(shè)備安全底線(xiàn)。扎實(shí)開(kāi)展特種設(shè)備隱患治理，在電梯、鍋爐、壓力管道、氣瓶充裝等領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在電梯領(lǐng)域繼續(xù)推進(jìn)數(shù)智監(jiān)管，深入推進(jìn)智慧監(jiān)管執(zhí)法。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的行政執(zhí)法。注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)打擊侵權(quán)違法行為；注重網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，著力打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；注重物價(jià)監(jiān)管，全力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
?。ㄎ澹?qiáng)化干部意識(shí)，探索創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管新模式
積極探索多種辦法和措施，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、研討交流、加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，完善制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍的法治意識(shí)和依法執(zhí)法意識(shí)。在日常的監(jiān)督檢查工作中，采取股所聯(lián)動(dòng)、機(jī)關(guān)傳幫帶等多種方式，提高業(yè)務(wù)工作和執(zhí)法能力水平，努力培養(yǎng)“一專(zhuān)多能”的業(yè)務(wù)多面手干部，打造跨領(lǐng)域執(zhí)法的“復(fù)合型”執(zhí)法人才，做到規(guī)范執(zhí)法程序、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、正確行使自由裁量權(quán)，以盡快適應(yīng)大市場(chǎng)監(jiān)管體制勝任專(zhuān)業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域的工作，有效提升執(zhí)法效能。
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
