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江南、浮橋、金龍、常泰街道辦事處:
為了做好2025年鯉城區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作,進(jìn)一步規(guī)范耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)福建省財(cái)政廳、福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于提前下達(dá)2025年中央耕地建設(shè)與利用資金的通知》(閩農(nóng)財(cái)指〔2024〕98號)文件精神,結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況,制定了《2025年鯉城區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》,經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
泉州市鯉城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局 泉州市鯉城區(qū)財(cái)政局
2025年1月3日
2025年鯉城區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案
為進(jìn)一步規(guī)范耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)福建省財(cái)政廳、福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于提前下達(dá)2025年中央耕地建設(shè)與利用資金的通知》(閩農(nóng)財(cái)指〔2024〕98號)文件精神,結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況,制定本方案。
一、補(bǔ)貼對象、依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象原則上為江南、浮橋、金龍、常泰街道辦事處擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。針對承包方土地流轉(zhuǎn)、身份轉(zhuǎn)變等出現(xiàn)的補(bǔ)貼問題,具體明確如下:
1.農(nóng)民家庭承包地委托他人代耕代種或?qū)嵤┝鬓D(zhuǎn)的,補(bǔ)貼資金原則上由原土地承包戶領(lǐng)取,并承擔(dān)耕地地力保護(hù)責(zé)任。代耕代種或流轉(zhuǎn)雙方在合同(協(xié)議)中對補(bǔ)貼歸屬有明確約定的,從其約定。
2.承包方戶主死亡、家庭成員發(fā)生變動等,不影響承包合同效力的,及時變更戶主“一卡通”或其他銀行賬戶等信息,繼續(xù)享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。
3.承包方整戶消亡的,村集體收回承包地之前,由該地塊實(shí)際種植者享受補(bǔ)貼;村集體收回承包權(quán)后,該戶不再享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。
4.承包方身份雖已轉(zhuǎn)變但實(shí)際擁有耕地承包權(quán)或承包權(quán)益,且耕種土地符合條件的享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。
(二)補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼面積核定以二輪承包耕地或國土三調(diào)耕地面積為基數(shù),據(jù)實(shí)核減不符合補(bǔ)貼條件面積。
(三)不補(bǔ)范圍。對林地、已作為畜牧(水場)養(yǎng)殖場使用的耕地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼,對拋荒一年以上的,取消次年補(bǔ)貼資格,待復(fù)耕后重新納入補(bǔ)貼。
(四)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)全區(qū)的補(bǔ)貼資金總量和區(qū)級核定的享受地力保護(hù)補(bǔ)貼的耕地面積進(jìn)行測算,全區(qū)按統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
二、補(bǔ)貼發(fā)放程序
按照“社區(qū)逐戶登記、社區(qū)逐戶核實(shí)、張榜公示、街道審核、區(qū)級測算、及時發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程,進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。
(一)社區(qū)登記。根據(jù)省級統(tǒng)一制定的《耕地地力補(bǔ)貼清冊》(以下簡稱《清冊》)樣式,社區(qū)逐戶登記、核實(shí)耕地地力補(bǔ)貼每戶應(yīng)補(bǔ)面積、不納入補(bǔ)貼的面積和“一卡通”賬戶、身份證號碼等信息,并在社區(qū)公示欄和基層小微權(quán)力群等農(nóng)戶方便知曉的方式公示公開7天;存在異議的,由社區(qū)3天內(nèi)核實(shí)完善,并再次公示5天,確保社區(qū)登記工作質(zhì)量,做到信息登記準(zhǔn)確無誤。無異議后,由居委會主任和具體負(fù)責(zé)村主干簽字、社區(qū)蓋章,將補(bǔ)貼信息上報(bào)街道。戶主身份、賬戶、耕地面積、死亡戶等信息發(fā)生變化的,社區(qū)每年在3月31日前核實(shí)更新。以后年度農(nóng)戶補(bǔ)貼面積及信息數(shù)據(jù)沒有變化的可直接公示,戶主、補(bǔ)貼面積發(fā)生變化的,應(yīng)及時更新《清冊》后進(jìn)行公示。
(二)街道審核。街道督促社區(qū)及時準(zhǔn)確申報(bào)、匯總農(nóng)戶和耕地面積等數(shù)據(jù),抽核、審核各社區(qū)上報(bào)的《清冊》內(nèi)容等信息,經(jīng)街道主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人簽字并蓋街道辦事處公章,上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局。街道審核原則上要求于每年4月底前完成。
(三)區(qū)級測算。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局全面確認(rèn)街道上報(bào)的《清冊》內(nèi)容后,匯總形成全區(qū)耕地補(bǔ)貼總面積,并按照可補(bǔ)資金量(含當(dāng)年撥付和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金),會同區(qū)財(cái)政局共同測算每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(四)資金撥付。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金通過國庫撥付,區(qū)財(cái)政局收到補(bǔ)貼資金后,嚴(yán)格按照資金使用管理和國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定,及時兌付補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼資金應(yīng)于6月25日前足額發(fā)放到戶,上年結(jié)轉(zhuǎn)資金要在當(dāng)年統(tǒng)籌使用完畢。
(五)系統(tǒng)錄入。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局于補(bǔ)貼資金發(fā)放完成后的5個工作日內(nèi),依托福建省鄉(xiāng)村振興(扶貧惠民)資金在線監(jiān)管平臺、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺以及福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳財(cái)政資金上報(bào)系統(tǒng),填報(bào)項(xiàng)目資金等有關(guān)情況。
三、職責(zé)分工
(一)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作由區(qū)級負(fù)總責(zé),不斷完善區(qū)街道社區(qū)三級工作體系,各級明確專人負(fù)責(zé)補(bǔ)貼發(fā)放工作。街道辦事處和居民委員會對補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼面積的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
(二)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用,強(qiáng)化培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)工作,會同區(qū)財(cái)政局編制實(shí)施方案,負(fù)責(zé)組織實(shí)施補(bǔ)貼發(fā)放、補(bǔ)貼信息公開等工作,每年抽取一定比例的農(nóng)戶(主體)開展實(shí)地核查。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)審核區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局提供的補(bǔ)貼發(fā)放相關(guān)數(shù)據(jù),撥付補(bǔ)貼資金,補(bǔ)貼資金監(jiān)管、重點(diǎn)績效評價(jià),配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局制定實(shí)施方案,督促指導(dǎo)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)及時、準(zhǔn)確兌付補(bǔ)貼資金。
四、工作要求
(一)規(guī)范資金管理。嚴(yán)格規(guī)范使用補(bǔ)貼資金,確保專款專用,嚴(yán)禁任何單位和個人虛報(bào)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積,不得滯留截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用補(bǔ)貼資金,不得用補(bǔ)貼資金抵扣各種債務(wù)和欠款。按規(guī)定獲得補(bǔ)貼的村集體,要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定,落實(shí)耕地保護(hù)工作。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、財(cái)政局應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制,采取日常監(jiān)管、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)督查等方式,加強(qiáng)補(bǔ)貼發(fā)放各環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)信訪處理,積極回應(yīng)群眾關(guān)切,及時發(fā)現(xiàn)并糾正補(bǔ)貼發(fā)放中存在的問題,維護(hù)農(nóng)戶的合法權(quán)益。對騙取、貪污、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。街道要公開監(jiān)督舉報(bào)電話,應(yīng)當(dāng)聽取農(nóng)民群眾意見,接受群眾監(jiān)督。
(三)健全檔案管理。社區(qū)將公示無異議后的最終材料,簽字蓋章后報(bào)送至各街道留檔。街道應(yīng)加強(qiáng)補(bǔ)貼政策資料的整理建檔,并儲存好各社區(qū)核定后的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)電子檔以備查詢,嚴(yán)禁隨意毀損或遺棄。社區(qū)應(yīng)建立公示臺賬,便于日常管理及留樣備查。
(四)強(qiáng)化政策宣傳。要強(qiáng)化耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的政策解讀,引導(dǎo)基層干部特別是街道社區(qū)一級干部,準(zhǔn)確把握此項(xiàng)補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求,同時加強(qiáng)對農(nóng)民的政策宣傳,通過張榜公示、發(fā)放明白紙等渠道,重點(diǎn)明確補(bǔ)貼政策與耕地地力保護(hù)責(zé)任相掛鉤的任務(wù)要求,有效調(diào)動農(nóng)民群眾自覺保護(hù)耕地提升地力的積極性和主動性,貫徹落實(shí)好黨中央的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。
附件:2025年鯉城區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼清冊
附件
2025年鯉城區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼清冊
街道 社區(qū) 單位:畝
序號 |
姓名 |
應(yīng)補(bǔ) 面積 |
確權(quán)/二輪承包或三調(diào)面積 |
核減 面積 |
身份證號 |
賬號 |
聯(lián)系電話 |
備注 |
主要負(fù)責(zé)人: 分管負(fù)責(zé)人: 經(jīng)辦人員: 制表時間: 年 月 日 指標(biāo)時間: 年 月 日 |
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制表時間: 年 月 日 |