2024年以來，我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作大局，以習近平法治思想和中央全面依法治國決策部署為指導(dǎo)，貫徹落實各級政府依法治理的文件精神，貫徹落實區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2024年工作要點和區(qū)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，深入推進生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)，現(xiàn)將我局開展法治建設(shè)工作報告如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)
將普法依法治理作為一項長期性任務(wù)來抓，加強組織建設(shè)，健全工作機制。由2名同志具體負責普法宣教工作，成立了 “85”宣傳隊，確保普法依法治理工作有人抓、有人管、有人干。做到機構(gòu)常設(shè)，隊伍常在，工作常抓，思想到位，認識到位，措施到位。
二、提高隊伍素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量
一是深入學習習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述。突出學習憲法，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威。二是加強領(lǐng)導(dǎo)干部學法力度。進一步加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，每年召開會議專題研究黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作，將黨內(nèi)法規(guī)納入理論學習中心組學習和干部教育培訓(xùn)、法治建設(shè)的重要內(nèi)容；結(jié)合新出臺的《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，通過自學、集中講座、網(wǎng)上遠程培訓(xùn)等方式，進行日常的學法用法活動。三是組織行政執(zhí)法人員參加依法行政培訓(xùn)和行政執(zhí)法資格考試。目前，我局在編人員已全部取得行政執(zhí)法資格。不斷強化理論學習和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織參加“執(zhí)法大練兵”“環(huán)境監(jiān)測大比武”活動，開展“全員亮劍 比學趕超”活動，制定學習計劃清單，定期考核評估，運用微信群第一時間“比學曬績”，不斷強化人員理論素養(yǎng)、辦案能力，有效提升環(huán)境監(jiān)管工作整體水平。2024年10月，鯉城代表隊參加全市生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵執(zhí)法技能競賽，憑借扎實的理論知識、縝密的案卷評查表現(xiàn)和過硬的現(xiàn)場執(zhí)法能力，榮獲團體二等獎、2名執(zhí)法人員分獲個人一等獎三等獎；1名個人獲評鯉城區(qū)“擔當者”干部。
三、加強環(huán)境宣教，提高環(huán)保公眾參與度
一是加強日常宣傳。依托網(wǎng)站、簡報、微信公眾號等多種載體拓寬宣傳面，圍繞各項環(huán)境執(zhí)法工作、生態(tài)文明理念、環(huán)境政策解讀進行常態(tài)化宣傳，營造濃厚的輿論宣傳氛圍。1-11月“鯉城環(huán)保”微信公眾號推送文章303篇、發(fā)布環(huán)保工作信息109篇、市級以上媒體采用稿件154篇次。二是豐富活動宣傳。結(jié)合低碳日、生態(tài)日等環(huán)保節(jié)日發(fā)動轄區(qū)各街道籌備“環(huán)保進社區(qū)”宣傳活動，開展環(huán)保進社區(qū)活動8場次；精心策劃舉辦六五環(huán)境日鯉城主會場宣傳活動，組織“與鯉共生·自然有靈”主題攝影作品征集評選、“尋找生態(tài)的‘鯉’物”城市美好生態(tài)藝術(shù)展，向社會公開征集生態(tài)環(huán)保主題攝影作品2843件，出展期間吸引群眾參觀1800余人次，發(fā)放宣傳品7400余份。三是引導(dǎo)公眾參與。深入推進環(huán)保公眾參與，開展環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動6場次，現(xiàn)場答疑解惑，拉近公眾與環(huán)境保護的距離，吸引公眾參與到生態(tài)文明建設(shè)中來。四是推動示范創(chuàng)建。結(jié)合轄區(qū)特點積極開展低碳試點創(chuàng)建工作，推動2個市級低碳試點、9個區(qū)級低碳社區(qū)創(chuàng)建，發(fā)揮了較好的示范效應(yīng)。
四、堅持依法行政，扎實開展工作
一是完善制度，落實到位。認真貫徹黨的二十大精神，深入推進依法行政，建立以行政執(zhí)法責任制度為中心的行政執(zhí)法制度體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格依法執(zhí)法責任制，辦案工作責任制和錯案責任追究制，鞭策行政執(zhí)法人員牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，忠于職守，求真務(wù)實，依照法定職責、法定程序正確行使執(zhí)法權(quán)，自覺做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護法律的絕對權(quán)威，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，不斷提高行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平，促進社會主義民主法治建設(shè)。
二是規(guī)范管理，公開公正。實行政務(wù)公開，自覺接受社會各界的監(jiān)督。建立“一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)負全責，業(yè)務(wù)部門各負其責，依靠群眾參與社會支持”的工作機制。為保證企業(yè)和廣大人民群眾對環(huán)保的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，制訂了有關(guān)環(huán)保審批申請流程表，全面公開環(huán)保依據(jù)的政策、法規(guī)，把我局實施的行政許可項目的內(nèi)容、依據(jù)及行政許可項目辦理情況、排污收費、環(huán)境行政處罰等采用簡便有效的公開載體，進行公開、公示，接受群眾與社會的監(jiān)督。在辦公室外墻設(shè)立公示欄，將職責和工作形態(tài)上墻，切實改進機關(guān)工作作風，提高依法行政水平和辦事效率。向社會聘請行風評議督察員，隨時聽取督察員對環(huán)境管理和本單位推行政務(wù)公開方面的意見和建議。制定《泉州市鯉城生態(tài)環(huán)境局重大行政處罰案件集體討論制度》，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，落實法律顧問制度，于2016年起與律師事務(wù)所簽訂法律顧問合同，聘請律師擔任法律顧問協(xié)助我局處理日常法律事務(wù)、代理行政訴訟復(fù)議等事務(wù)。
三是加強要素保障，優(yōu)化營商環(huán)境。一是優(yōu)化環(huán)境要素保障。1-11月共辦理環(huán)評審批28件，環(huán)境影響登記表備案28件，排污許可證21件，排污登記40件，會商會審、多評合一23件，各類審批提交事項辦結(jié)率100%。深挖減排潛力，審核排污權(quán)交易申請企業(yè)16家，累計批復(fù)揮發(fā)性有機物指標8.17923噸，為項目順利落地提供總量支撐。二是優(yōu)化環(huán)保審批服務(wù)。堅持重點項目環(huán)評跟蹤服務(wù)聯(lián)系機制，發(fā)放審批服務(wù)單，全區(qū)65個市、區(qū)級重點建設(shè)項目已完成環(huán)評手續(xù)58個（含環(huán)評豁免48個）。三是優(yōu)化營商環(huán)境工作舉措。全力推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，深入查擺政務(wù)服務(wù)窗口及行政審批服務(wù)質(zhì)效突出問題及潛在廉政風險，形成問題清單，逐項立整立改，促進政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效；持續(xù)開展“局長走流程”“輕騎兵”“大篷車”下一線、走基層協(xié)調(diào)服務(wù)活動，走訪企業(yè)8家、解決問題5個；納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)25家，先后免除現(xiàn)場執(zhí)法檢查企業(yè)2家次，指導(dǎo)幫扶2家次。四是優(yōu)化企業(yè)自行監(jiān)測管理。依托“污染源監(jiān)測管理系統(tǒng)”加強排污單位監(jiān)管，對取得排污許可證的134家企業(yè)開展指導(dǎo)幫扶，在壓實排污單位主體責任的同時盡可能減少企業(yè)負擔，備案131家，完成率97.8%。五是優(yōu)化企業(yè)監(jiān)督管理。實行幫督一體、疏堵結(jié)合的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理措施，開展“送法入企”等活動，在生態(tài)環(huán)境方面為企業(yè)提供必要的政策解讀和技術(shù)指導(dǎo)。深化對企業(yè)的包容審慎監(jiān)管，用好生態(tài)環(huán)境行政處罰信用修復(fù)機制，為知錯能改、知錯就改、符合規(guī)定的輕微失信企業(yè)提供信用修復(fù)機會。
五、加大執(zhí)法力度，依法查處環(huán)境違法行為
一是加強信訪調(diào)處化解。開展信訪投訴減量增效攻堅提升行動，堅持領(lǐng)導(dǎo)包案、對接聯(lián)動，嚴格落實“四個第一時間”投訴件辦理機制和領(lǐng)導(dǎo)包案制度。今年來，受理各類環(huán)境信訪舉報件149件，按期辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%。二是嚴格查處環(huán)境違法行為。結(jié)合“雙隨機、一公開”、全鏈條環(huán)境監(jiān)管、排污許可證后監(jiān)管等污染源日常監(jiān)督檢查，深入開展2024年“清水藍天”交叉執(zhí)法監(jiān)督幫扶，扎實開展“兩打”（打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪、打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪）專項行動，突出重點案件辦理，依法查處生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，1-11月，排查企業(yè)391家次，責令整改3家次，實施行政處罰22件（涉嫌環(huán)境違法犯罪1件），不予處罰3件，罰款178.096萬元，沒收違地法所得1.9688萬元，推動全區(qū)辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件9件。三是加強生態(tài)環(huán)境安全管控。開展生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治及應(yīng)急防控能力2024年度提升攻堅、安全生產(chǎn)執(zhí)法提升專項行動，完成納入全市突環(huán)境事件風險隱患排查目標清單的4家企業(yè)全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)4個，整改率100%；完成轄區(qū)涉高風險、核技術(shù)利用、涉危險廢物、加油站以及南高渠鯉城段等30個排查目標清單的排查整治，形成環(huán)境風險源隱患排查臺賬，發(fā)現(xiàn)并督促整改一般安全隱患問題11個，行政處罰2起。四是加強環(huán)境應(yīng)急演練。督促38家企業(yè)自行開展環(huán)境安全隱患排查和年度突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，督促11家企業(yè)完成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案，組織鯉城區(qū)2024年突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練桌面推演和實戰(zhàn)應(yīng)急演練工作。五是健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度。召開2024年生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域“兩法銜接”聯(lián)席會，總結(jié)交流了2024年在環(huán)境行政執(zhí)法、刑事司法方面所做的工作，對實踐中需要進一步統(tǒng)一認識的事項進行研究并達成共識。
六、2025年工作思路
2025年，鯉城區(qū)生態(tài)環(huán)境保護法治工作要堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹國家、省、市、區(qū)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的決策部署，加快推動綠色低碳發(fā)展、加強風險防控和隊伍建設(shè)，切實維護生態(tài)環(huán)境安全。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)人員的環(huán)境教育，提高從業(yè)能力和水平。將環(huán)境教育納入干部教育培訓(xùn)計劃，依托區(qū)委中心組學習等進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護意識；通過各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)能力測試，不斷提高業(yè)務(wù)人員應(yīng)對環(huán)境事件的能力和水平。
（二）積極開展環(huán)保志愿服務(wù)活動，發(fā)揮引導(dǎo)帶領(lǐng)作用。建立和完善普及環(huán)保知識志愿服務(wù)體系，充分發(fā)揮環(huán)保志愿者的宣傳引導(dǎo)作用，如開展環(huán)保培訓(xùn)講座、環(huán)保知識競賽、環(huán)保書畫比賽、植樹造林活動等群眾喜聞樂見的環(huán)保志愿服務(wù)活動。
（三）依托“六·五”等環(huán)保節(jié)日，持續(xù)開展日常宣傳。積極組織街道、社區(qū)、學校開展環(huán)保主題宣傳活動，并依托環(huán)保局務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號、微網(wǎng)站、環(huán)保簡報等環(huán)境宣傳主陣地，以及各大新聞媒體，及時反映轄區(qū)環(huán)保工作動態(tài)，并利用大型廣告牌、懸掛式標語、社區(qū)環(huán)保宣傳欄等載體，營造濃厚環(huán)保宣傳氛圍。
泉州市鯉城生態(tài)環(huán)境局
2024年11月28日
公安機關(guān)備案號：35050202000111
