2024年來(lái)，鯉城區(qū)發(fā)改局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話精神，聚焦深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)目標(biāo)要求，緊緊圍繞區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)重點(diǎn)工作安排，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)，推進(jìn)法治政府各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）強(qiáng)化法治教育，提升法治素養(yǎng)。局黨組始終堅(jiān)持將黨員干部學(xué)法用法作為干部理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)建立健全學(xué)法用法制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。始終認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)工作要求，充分運(yùn)用福建干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP等平臺(tái)，強(qiáng)化法制教育，切實(shí)增強(qiáng)法治素養(yǎng)、夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)，有效提升依法行政水平。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治思維。局主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，始終堅(jiān)持將法治建設(shè)擺在工作全局重要位置，列入重要議事日程，同經(jīng)濟(jì)工作、黨建工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)、同檢查。建立分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各股室組織配合、具體工作專(zhuān)人負(fù)責(zé)的工作格局，全局上下團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管的法治建設(shè)工作機(jī)制。局黨組多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)法治建設(shè)等工作進(jìn)行學(xué)習(xí)部署，切實(shí)把法治建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展改革工作的重要基礎(chǔ)。
二、2024年法治政府建設(shè)開(kāi)展情況
（一）堅(jiān)持科學(xué)決策，嚴(yán)格依法行政。一是健全依法決策機(jī)制。充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，規(guī)范行政決策程序，在出臺(tái)重要文件時(shí)，嚴(yán)格履行規(guī)范性文件合法性審核及備案、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等法律程序，自覺(jué)用法治思維和法治方法來(lái)深化改革，推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定，規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制和程序。二是建立健全部門(mén)法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)提出專(zhuān)業(yè)法律意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)合同管理審查工作，重視和防范行政機(jī)關(guān)合同法律風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)發(fā)揮法律顧問(wèn)的外部保障作用，營(yíng)造依法行政、規(guī)范行政的氛圍，提高依法行政水平。三是嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)政府司法部門(mén)要求，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定、備案、管理程序，凡出臺(tái)規(guī)范性文件必須廣泛征求意見(jiàn)、提交法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，經(jīng)集體討論作出決定，并報(bào)法制機(jī)構(gòu)備案。
（二）堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員管理。一是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員資格管理，組織新入職干部參加行政執(zhí)法考試，推動(dòng)落實(shí)執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)和持證上崗制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格取得行政執(zhí)法證，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。二是按照司法局有關(guān)要求，認(rèn)真做好行政執(zhí)法主體、人員資格清理以及行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件申領(lǐng)、換發(fā)、審驗(yàn)工作，截至目前，我局持有行政執(zhí)法證件人員共17人，已按照司法局要求完成換證和年度審核工作。三是持續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)和普法調(diào)查問(wèn)卷、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上法律政策學(xué)習(xí)和事業(yè)專(zhuān)技人員線上法律政策知識(shí)培訓(xùn)等執(zhí)法人員經(jīng)常性學(xué)法活動(dòng)，有效增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。
（三）強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)信用體系建設(shè)。全面推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，開(kāi)展“誠(chéng)信講壇”系列活動(dòng)，召開(kāi)區(qū)誠(chéng)信促進(jìn)會(huì)第一屆第二次會(huì)員大會(huì)，吸納新會(huì)員21家，聯(lián)合發(fā)布《鯉城區(qū)2023年度“誠(chéng)信企業(yè)”名單》，授予中閩百匯、瑞星汽車(chē)等50家企業(yè)2023年度“誠(chéng)信企業(yè)”。持續(xù)落實(shí)八條措施，督促指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)糾正錯(cuò)誤、修復(fù)信用，開(kāi)展信用修復(fù)移出企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或取消個(gè)體工商戶異常狀態(tài)標(biāo)注15934家家。
（四）強(qiáng)化執(zhí)法檢查，確保糧食安全。圍繞政策執(zhí)行、糧食數(shù)量、糧食質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面做好政策性糧食日常管理和監(jiān)督工作：落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展政策儲(chǔ)備糧油庫(kù)存專(zhuān)項(xiàng)檢查，深入鯉城糧油經(jīng)營(yíng)有限公司、福海糧油工業(yè)有限公司、康泉食品有限公司、正泰米業(yè)有限公司等政府應(yīng)急儲(chǔ)備成品糧承、代儲(chǔ)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，跟蹤督促問(wèn)題整改，做好提質(zhì)增資工作。開(kāi)展治理餐桌污染專(zhuān)項(xiàng)檢查，督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，并抽取多個(gè)批次糧油制品送檢。組織召開(kāi)安全生產(chǎn)和應(yīng)急成品糧油管理工作會(huì)議，部署推進(jìn)安全生產(chǎn)和應(yīng)急成品糧油管理工作。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”和消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)工作舉措，著力消除隱患。
（五）強(qiáng)化法治宣傳，促進(jìn)全民學(xué)法。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，加強(qiáng)普法宣傳工作，促進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。以學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想為主線，強(qiáng)化年度重點(diǎn)普及法律、法規(guī)宣傳解讀。利用“4.15”國(guó)家安全教育日、“10.16”世界糧食日及“12？4”憲法宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織干部職工開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，取得積極成效。充分利用官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等線上平臺(tái)，及時(shí)刊登、轉(zhuǎn)發(fā)習(xí)近平法治思想理論文章和報(bào)道，不斷拓寬普法宣傳，引導(dǎo)廣大干部群眾全面領(lǐng)會(huì)好習(xí)近平法治思想精神實(shí)質(zhì)和核心要義。
三、存在的問(wèn)題
2024年，我局推進(jìn)建設(shè)法治政府工作雖然取得了一些成效，但與區(qū)委、區(qū)政府法治建設(shè)的總目標(biāo)、任務(wù)和要求相比還有一定的差距。主要表現(xiàn)為：干部職工法治思維和法治觀念還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想還不夠深入，運(yùn)用法治思維和法治方式分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力還有待進(jìn)一步提高；法治宣傳的載體形式不夠豐富，法治宣傳教育形式老套單一，創(chuàng)新舉措不夠；行政執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，執(zhí)法隊(duì)伍缺少通過(guò)司法考試的人員，執(zhí)法能力素質(zhì)有待加強(qiáng)。
四、2025年法治政府建設(shè)工作主要安排
2025年，區(qū)發(fā)改局將緊扣區(qū)委、區(qū)政府法治建設(shè)工作部署要求，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際，努力克服不足，堅(jiān)持把服務(wù)大局作為普法依法治理工作的核心要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署。
一是繼續(xù)學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為法治政府建設(shè)工作的根本遵循。全面加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用，深入落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，利用多種形式開(kāi)展行政執(zhí)法能力培訓(xùn)，不斷提高干部法治理念和素養(yǎng)，提升干部學(xué)法守法用法能力，增強(qiáng)法治觀念，促進(jìn)學(xué)以致用，營(yíng)造良好的法治氛圍。
二是全面加強(qiáng)規(guī)范依法行政工作。結(jié)合發(fā)改工作實(shí)際，有計(jì)劃有步驟地完善各項(xiàng)規(guī)章制度，全面深化法治政府建設(shè)工作，努力提高依法行政水平。深入抓好局領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)法用法制度，不斷提高依法行政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高法律素質(zhì)和依法辦事能力。把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，進(jìn)一步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運(yùn)行管理機(jī)制。
三是繼續(xù)加強(qiáng)法治教育宣傳。落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)與發(fā)改工作相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，全力提升全體干部職工法治思維和依法行政意識(shí)，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)管理水平法治化、現(xiàn)代化。全面實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，深化“法律七進(jìn)”活動(dòng)，不斷創(chuàng)新宣傳載體和形式，加大普法宣傳力度，注重普法宣傳方式的創(chuàng)新，組織開(kāi)展或參加2025年憲法、民法典、保密法、糧食安全月以及國(guó)家安全教育日等專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，大力營(yíng)造“各部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)共同參與”的普法濃厚氛圍，確保法治宣傳教育落到實(shí)處。
鯉城區(qū)發(fā)展和改革局
2025年2月5日
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
