2024年，區財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞區委、區政府的決策部署，積極作為，銳意進取，努力推動財政工作高質量發展。
一、2024年工作成效
（一）穩抓收入大盤，財政收入穩步提升
一是緊盯重點稅源，促進財政增收。區財政局加強與街道、稅務部門的協作及信息共享，動態跟蹤重點企業、重點行業生產經營和納稅情況，切實做好“零距離”服務，提升行業頭部企業稅收貢獻。2024年1-12月，全區一般公共預算總收入完成25.40億元，位列全市第六名。一般公共預算收入完成16.19億元，位列全市第七名。
二是優化營商環境，培植優質稅源。區財政局持續優化營商環境，推動各類惠企政策精準直達、快速兌現，著力引進一批創稅產值高、經濟效益好、稅收貢獻大的企業。截至12月31日，累計兌現各級各類獎補資金約1.8億元。三是轉變傳統思維，提升基金實效。完善“1+1+N”基金體系，以基金為抓手，持續推進“以基金引基金，以基金招項目，以基金造生態”招商工作。一方面是搭建基金矩陣。截至目前，全區已落地注冊鯉城的基金共14只，總規模達152.29億元。今年來，已推動泉數優勢產業基金（規模1億元）、厚望萬石縱橫基金（規模2210萬元）、傲發同心基金（規模3.6億元）、魯信創投基金（規模2億元）、交創天使壹號基金（規模2001萬元）等基金相繼落地，除魯信創投基金外，其余均完成備案。其中，魯信科創基金為鯉城區產業引導母基金的首次投資，為明年的全方位投資打下良好基礎。另一方面是加強基金延伸招商，泉州中通正和醫藥已于8月20日正式落地常泰街道。魯信科創基金擬投B站項目已來鯉實地考察選址，金同資本完成B站投資盡調工作。阿吉安生物、萊恩科技等項目將在魯信科創基金注冊后開展盡調工作。依托海絲金融法務區建設，招引唯品金融等頭部機構在鯉城落地全資子公司。
（二）強化預算管理，優化財政支出結構
一是兜牢兜實三保底線。嚴格落實“三保”在財政支出的優先地位。2024年，我區三保支出合計10.31億元，執行率達98%，其中：保工資支出6.28億元，執行率達99.9%；保運轉支出0.29億元，執行率達98%；保基本民生支出3.93億元，執行率達95.1%。二是強化民生支出保障。2024年，區財政局加快推進重點教育項目建設，優化古城新區教育資源配置，教育支出8.36億元。統籌區域醫療衛生資源，提升基層醫療衛生機構服務能力，衛生健康支出2.46億元。加大社會保障和就業投入力度，促進勞動力市場的發展，保障人民的社會保障和福利，社會保障和就業支出5.51億元。三是嚴控項目建設成本。2024年，區財政投資評審中心共完成項目78個，合計送審14.1億元，合計審定11.9億元，共核減約2.2億元，核減率15.6%。
（三）加強資金統籌，財政保障能力顯著增強
一是盤活土地資源，及時回收土地出讓收入。財政局全力協助推進土地房屋征收工作，盡可能提升土地出讓收益。2024年，向市財政局申請返還土地出讓金18.24億元、配套費0.94億元，為我區重點建設項目和城市基礎設施建設提供了資金保證。二是精準策劃項目，提升債券申報成效。2024年，省轉貸我區新增專項債券20.06億元，其中公服二期0.24億元，高新區產業園區12億元，浮橋一期7億元，補充政府性基金財力0.82億元。三是關注上級政策，主動爭取上級補助資金。2024年，我局加強與上級財政部門溝通對接，取得超長期國債1.98億元；取得其他上級補助6.76億元。
（四）完善金融服務，推動經濟高質量發展
鯉城區持續完善金融服務，推動經濟高質量發展。一是加強信貸服務綜合保障。推進區政府與招商銀行泉州分行簽訂戰略合作協議，在產業金融規劃、經濟發展等多個維度加強合作。建立常態化對接機制，通過梳理企業融資需求底數、開展企業走訪、開展平臺宣傳、組織融資對接活動等方式，積極幫助區內企業解決融資難題。召開各類產融對接會、政銀企對接活動等4場，走訪企業60家次，促成全區企業新增貸款余額9.22億元。二是密切“政銀企擔”互信合作。充分運用政府性融資擔保增信支持作用，暢通“政銀企擔”融資對接機制，2024年累計報送融資需求企業185家，獲得授信72家，實際放款金額8.97億元。深化政策性融資擔保體系建設，推進鯉鑫融資擔保擴面增效。截至12月末，融資在保余額達10.08億元，融資放大倍數為5.03倍，備案金額2498萬元，備案率為2.5%。三是培育上市掛牌后備資源。目前，全區擁有境內外上市企業4家，掛牌企業6家。充分挖掘上市后備資源，經各街道辦事處、行業主管部門推薦篩選，將符合條件的10家企業推薦納入泉州市2024年度上市掛牌后備企業名單，省級上市后備企業5家。建立上市協調服務機制，以“梯隊化培育、專業化扶持、高效化服務”模式主動為我區儲備企業提供全流程、全鏈條服務，開展上市掛牌后備企業全面走訪，現場為企業排憂解難，深入了解企業上市掛牌進程。
（五）推進薪酬制度改革，促進國企轉型升級
一是加強完善國資監管體系。印發《所出資企業合規管理指引（試行）》，轉發《財政部辦公廳<關于金融企業國有股東參與公司治理工作指引的通知>》、《泉州市國資委關于加強泉州市屬國有企業工程項目發包和施工分包管理的通知》。二是進一步推動國有企業聚焦主責主業，規范企業投資行為，出臺區屬國有企業主業管理規定和區屬國有企業投資項目負面清單，督促區屬國有企業強化經營質效管理。三是進一步加強國有企業債務風險處置和防范應對工作。修訂《關于建立健全所出資企業資產負債監測與預警體系的通知（試行）》，并做好相關上報工作。四是做好區屬國有企業人才梯隊培養建設工作。2024年，國企招聘錄用23人，其中：采取考試辦法公開招聘錄用13人，采取考核引進人才方式招聘錄用10人。四是進一步深化國企薪酬體系改革，督促各集團做好2024年內部薪酬改革試點工作，并制定試點企業的薪酬和考核方案。
二、存在問題
（一）財政收支壓力依然較大。受經濟下行壓力和減稅降費政策的影響，財政收入增長面臨一定困難，同時剛性支出不斷增加，財政收支矛盾依然突出。
（二）資金統籌使用效率有待提高。在資金統籌使用過程中，仍存在部分資金沉淀、使用效率不高的問題，需要進一步優化資金配置和使用效益。
（三）國企轉型升級步伐需加快。部分國企市場競爭力不強，需要進一步加大改革力度和轉型升級步伐。
三、2025年工作計劃
（一）護存量、拓增量，打好增收組合拳。一是多措并舉促進財政增收。聚焦全年收入增長目標，強化分析研判，加強與重點企業動態互動，進一步提升組織收入的預見性和主動性。二是優化服務助力財源增效。持續落實推動經濟高質量發展若干政策，在保護市場主體、促進消費、鼓勵投資和產業轉型升級等方面精準發力。三是凝心聚力謀劃項目增彩。立足全局思考、突出整體謀劃，兼顧當前和長遠，在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大力度，發揮財政資金“四兩撥千斤”實效。以產業基金撬動資本與產業共融共生，鼓勵和吸引更多民間資本參與，助力產業提能升級，集聚發展新動能。
（二）兜底線、保重點，下好全區一盤棋。一是嚴守底線確保“三保”無憂。強化政府性財力統籌，分類盤活財政存量資金，加強預算支出及財政平衡能力分析，深化財政體制改革，確保財政收支平衡和平穩可持續發展。二是集中財力辦好大事要事。努力降低行政成本，節省更多資金用于急需領域。三是用心用情解決急難愁盼。牢固樹立民生所需就是發展所向理念，堅持各項民生事業統籌并進。
（三）優機制、謀創新，增強發展內生力。一是縱深推進國企改革。激發區屬國企改革發展的內生動能，加快構建全面多元的國資監管體系。強化運營監管、隊伍管理及風險管控，為區屬國企高質量發展筑牢風險防線。二是切實防范化解財政風險。嚴守財政運行風險底線。嚴禁脫離財政可承受能力編制政府投資項目計劃，按照項目立項、資金籌集、實施推進、監督審查等流程，構建部門各負其責的風險防控聯動機制，穩妥有序推進債務風險防范。三是全面強化財會監督。完善財會監督頂層設計，扎緊制度籬笆。一體化推進財會監督和預算績效管理，加強重大專項、政府投資項目、政府債務風險、財經紀律執行等重點領域監督。進一步強化預算績效管理，提高財政資金使用效益，樹牢財經紀律“高壓線”。
（四）探路徑，強引領，謀劃新金融業態發展。充分發揮中心城區金融優勢，緊扣鯉城“活古城”“戰江南”發展機遇，不斷創新產業生態，推動新金融業態集聚發展。充分依托區招商扶持政策，以基金招商為重要抓手，堅持圍繞重點資源推進招大引強，著力關注稅源型、總部型金融項目落地，加大股權投資機構等優質項目的拓展和儲備，不斷豐富區域金融資源生態。
泉州市鯉城區財政局
2025年2月20日
公安機關備案號：35050202000111
