2024年以來，我局按照區委、區政府和區依法治區辦的統一部署，聚焦黨的二十屆三中全會精神，深入學習習近平法治思想、貫徹落實區委全面依法治區2024年工作要求以及法治建設“一規劃兩方案”要求，結合我局實際，圍繞應急管理及安全生產中心工作，以法治思維、法治方式強化監督，大力推進應急管理及安全生產執法規范化。現將2024年度法治政府建設工作情況匯報如下：
一、深入學習習近平法治思想，積極履行推進法治建設第一責任人職責
應急局黨委高度重視，局主要負責人堅持將法治政府建設作為重點工作部署推進，深入學習《習近平全面依法治國重要論述》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規，把習近平法治思想納入局黨委理論學習中心組專題學習；堅持領導干部帶頭學法用法，充分利用“學習強國”、福建干部網絡學院、應急管理干部網絡學院等線上平臺，以及“三會一課”、黨委會、局務會、青年理論學習小組等線下組織，全面開展習近平法治思想的理論學習及研討交流，強化領導干部的法治思維，有效提升了領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。完善法律顧問制度，我局現聘請法律顧問1名，充分發揮法律顧問專業指導作用，為我局依法行政、科學決策提供有力保證。
二、2024年法治政府建設工作成效
（一）強化隊伍建設，健全行政執法保障
一是堅持集體學習制度。堅持以增強業務能力為核心，以創建學習型隊伍為載體，聚焦應急管理發展和干部能力素質提升的短板弱項，每周組織執法人員以業務知識學習或觀看警示教育片等形式，努力營造學習業務、鉆研業務、履職盡責的良好氛圍，切實提高干部職工業務能力和工作水平。二是堅持“以案釋法”教育。 以案委會、執法大隊業務培訓會等為平臺，組織執法人員開展“以案釋法”“以案為鑒”活動，解讀《中華人民共和國安全生產法》、《福建省安全生產條例》等法律法規，以本局處罰案例和其他地區典型案例為切入，讓執法人員認識到程序規范的重要性，了解并掌握了相關執法工作中的法律法規和執法程序，提高了執法人員的行政執法能力和業務水平。三是召開執法專題會議。專門組織召開執法專題會議，查找存在不足，開展執法系統培訓工作，嚴格按照執法檢查事項清單開展執法檢查，同時建立了執法人員內部溝通交流群，互相提升執法規范化。
（二）強化宣傳教育，提高全民安全法治意識
一是聚焦主題日宣傳。以“5.12全國防災減災日”、“安全生產月”、 “國家憲法宣傳周”為重點，舉辦防災減災和安全生產咨詢日活動，設立咨詢臺，發放宣傳資料等，舉辦安全生產知識競賽，開展安全宣傳進企業、進社區、進校園、進家庭等工作，重點宣傳防溺水、洪水、火災、山洪泥石流以及與群眾生活息息相關的防災減災和安全生產法律法規和應知應會知識；二是突出重點宣傳。開展“與‘鯉’同行，應急夜市——防災減災進社區”主題活動，活動以接地氣、聚人氣、冒熱氣的“應急夜市”，巧妙地融合了防災減災的嚴肅主題與輕松愉快的互動體驗，讓居民在快樂的氛圍中“沉浸式”學習各類安全應急知識；三是融合特色宣傳。融入鯉城特色，建設安全文化公園、安全文化科普館和“黨建+防災減災”主題公園，打造全民安全法治學習教育培訓基地，安全文化科普館已接待各中小學及社會團體20余個，參加人數達2000余人次，全面提升全民安全法治素質。
（三）強化監督，全面履行依法行政職能
一是扎實推動執法檢查。編制《鯉城區應急管理局2024年度安全生產監督檢查計劃》并報區人民政府批準，確定監督檢查工作重點，核定執法檢查企業70家，共檢查各類生產經營單位121家（次），對38起安全生產違法行為立案處罰，罰款46.3萬元，有力打擊了各類安全生產違法行為。二是深入開展專項整治。以安全生產治本攻堅三年行動為抓手，推進執法提升專項行動，檢查各類生產經營單位1361家次，排查整改隱患3619處，對1073起安全生產違法行為立案處罰，共計罰款人民幣376萬元，有力打擊各類安全生產違法行為，進一步督促企業落實主體責任。三是深化基層應急執法。將安全生產監督管理“關口前移”，賦予街道辦事處承接應急管理領域2項行政執法事項，加強源頭治理，提高行政效率，提升基層治理能力，有效解決執法“最后一公里”問題。
（四）強化基層基礎，健全突發事件應對
一是充實基層應急管理力量。在總結2023年經驗做法的基礎上，建設開元、江南街道標準化應急管理站和火炬社區、雙塔社區建設“黨建+網格+應急管理”管理點。完成“五個一百”為民辦實事項目，建設泉州七中江南校區應急避災點和應急物資儲備站、基層應急指揮服務站。二是構建社會共同參與應急格局。模擬臺灣海峽發生6.5級地震開展2024年應急救援綜合演練，全面檢驗了鯉城區應急救援體系的實戰效能。以 “五個一百”項目為契機，實現區屬各中小學應急疏散演練100%覆蓋。統籌組織全區各類應急演練活動200余場次，提升全區應對緊急事件的處突能力。三是提高突發事件應急處置能力。開展2024年防汛業務培訓，推進各街道自主開展防汛“第一響應人”培訓，累計參訓600余人次，切實提升基層防汛應急能力。投入1228.559萬元，全面推進鯉城區基層防災項目和鯉城區預警指揮項目。進一步整合全區應急救援力量，組建1支區級綜合應急救援隊伍、8支街道級綜合應急救援隊伍，配備森林草原火災撲救、水域救援、綜合保障類裝備共計330臺（套），進一步改造提升應急指揮中心。
三、存在的問題
我局法治政府建設和依法行政工作雖然取得了一些成績，但也存在著不足：一是行政執法基礎較為薄弱。我局承擔的監管執法和事故調查任務較重，執法人員力量偏少，專業能力素質有待提高，執法水平和執法裝備等保障能力仍較薄弱，與執法需求不相匹配；二是普法宣傳教育有待提升。個別企業負責人法治觀念、依法辦企意識、紅線意識仍舊淡薄，安全生產主體責任落實不到位。
四、下一步工作思路
2025年，我局進一步聚焦習近平法治思想及習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，扎實推動安全生產主體責任落實。一是深入推進治本攻堅三年行動。加大統籌協調和督促指導力度，夯實安全基礎，深入實施一批“人防、物防、技防、工程防”等措施，推動各行業領域治本攻堅三年行動落地落實，提升本質安全水平。二是持續推動標準化創建提升擴面增效。推動安全生產標準化提質擴面，抓好創建企業達標管理，完善分類分級監管，強化生產經營單位現場“5S”管理，實現“六有”可視化警示標識全覆蓋。三是深入開展安全生產執法提升專項行動。加大宣貫《福建省安全生產條例》力度，營造良好執法環境；加強執法檢查力度和典型案例曝光，形成有效警示震懾。四是持續開展安全宣傳培訓。圍繞“人人講安全、個個會應急”主題，深入推進安全法治宣傳教育工作，以進企業為基礎，進社區、進家庭為突破口，推動安全法治宣傳回歸群眾、融入群眾。
鯉城區應急管理局
2025年2月20日
公安機關備案號：35050202000111
