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2023年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,浮橋街道以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神,緊緊圍繞《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》,深入推進(jìn)法治政府建設(shè),全面依法履行政府職能,突出法治引領(lǐng),堅持依法行政,全面強(qiáng)化法治隊伍建設(shè),規(guī)范落實(shí)制度規(guī)章,深入開展普法宣傳,積極營造法治氛圍,穩(wěn)步推進(jìn)街道法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作開展情況報告如下:
一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)突出組織保障,推進(jìn)法治政府建設(shè)工作
根據(jù)街道黨政班子成員調(diào)整情況,及時調(diào)整街道法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,以黨政主要負(fù)責(zé)人為法治建設(shè)的第一責(zé)任人,對法治建設(shè)重要工作嚴(yán)密部署、重大問題持續(xù)關(guān)注、重點(diǎn)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重要任務(wù)督辦跟蹤,切實(shí)把街道各項工作納入法治化軌道。壓實(shí)各站室、社區(qū)法治工作職責(zé),形成黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各站室及社區(qū)齊抓共管、全社會共同參與的格局。制定法治建設(shè)工作方案,加強(qiáng)法治建設(shè)各領(lǐng)域?qū)m椧?guī)劃、年度計劃的銜接協(xié)調(diào),將重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)到各社區(qū)和中心(所、辦),做到有部署、有督促、有考核,推動法治建設(shè)各項任務(wù)落實(shí)。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,嚴(yán)格落實(shí)全街道干部定期學(xué)法的制度,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神相結(jié)合,努力在學(xué)深悟透弄通上下功夫,在推進(jìn)法治政府建設(shè)過程中增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。二是定期組織開展理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)法,學(xué)習(xí)關(guān)于依法治國、建設(shè)法治政府的重要論述及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國行政處罰法》《信訪工作條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》等內(nèi)容,同時依托法宣在線學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國及學(xué)法用法考試等平臺,加強(qiáng)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí),提高黨政干部法律素質(zhì)和法治思維。二是始終堅持把法治學(xué)習(xí)和日常工作結(jié)合起來,邀請顧問律師對街道、社區(qū)工作人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn),結(jié)合崗位需求學(xué)習(xí)掌握相應(yīng)的法律知識,有效提高街道社區(qū)干部職工依法行政、依法辦事的能力。
(三)規(guī)范合法性審查,依法履行政府職能
街道全面推行規(guī)范性文件、作出重大行政決策、簽訂行政機(jī)關(guān)合同、作出重大行政執(zhí)法決定合法性審核全覆蓋機(jī)制,進(jìn)一步明確了審查范圍、明晰了決策權(quán)限、對審查流程進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定,確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋,做到應(yīng)審盡審。按照“模式化”審查、“個性化”調(diào)整的方式,不斷深入推進(jìn)街道合法性審查工作,在合法性審查人員中加入黨政辦、司法所、法律顧問三方力量,從行政、司法等多種角度進(jìn)行合法性審查工作,完善事前、事中、事后全過程的合法性審查參與,確保行政過程中不出問題。對重大事項堅持集體決策,通過黨政辦、司法所、法律顧問參與重大行政決策、重大合同審查、重大行政糾紛化解、重大行政執(zhí)法監(jiān)督的全過程,做好涉法事務(wù)的風(fēng)險管控,減少行政敗訴風(fēng)險。今年以來法律顧問共參與決策論證,提出法律意見1件,參與規(guī)范性文件審查論證1件,參與項目談判1件,起草或?qū)彶楹贤瑓f(xié)議9件。同時積極參與行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,從法律適用、證據(jù)效力等方面進(jìn)行審查把關(guān),嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法程序、筆錄過程,有效防范和化解行政執(zhí)法可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為,持續(xù)提升依法治理效能
街道認(rèn)真落實(shí)主要負(fù)責(zé)人抓行政執(zhí)法法治建設(shè)工作,要求各模塊在重大行政決策制定、重大執(zhí)法決定前都按照流程進(jìn)行落實(shí)。街道目前持有行政執(zhí)法證件21人,配備了6部執(zhí)法記錄儀,4部執(zhí)法終端,要求工作人員在執(zhí)法過程中,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作準(zhǔn)則,執(zhí)法過程中告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,規(guī)范文字記錄,確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確。今年來,依托教育、整改和處罰等手段,持續(xù)開展電動車亂停放無證電動車治理、夜市流動攤販及店外店專項整治、公共停車私設(shè)地鎖專項整治、油煙污水排放燃?xì)鈱m椪巍⒏蚪帧⑿卵勇分刃蛘巍㈤_展創(chuàng)城迎檢聯(lián)合行動、校園周邊交通秩序整治、夜間市容市貌整治行動等12項專項整治,取得良好成效。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治行動,全年共檢查企業(yè)356家,發(fā)現(xiàn)一般安全隱患1056條,檢查店鋪458家,發(fā)現(xiàn)一般安全隱患758條,均已全部整改完成。
(五)加強(qiáng)普法宣傳,營造濃厚法治氛圍
一是大力弘揚(yáng)社會主義法治精神,認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,深入社區(qū)、企業(yè)和學(xué)校廣泛開展憲法、民法典、未成年人保護(hù)、禁毒、反詐騙等多領(lǐng)域普法,積極在工作中向居民群眾普法,做法律法規(guī)的遵守者、執(zhí)行者、宣傳者,努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。二是結(jié)合“4.15”全民國家安全教育日、“6.26”全國禁毒日、“12.4”國家憲法周(日)等時機(jī),抓住節(jié)假日及重大政策法律出臺等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),發(fā)揮“法治帶頭人”“法律明白人”主導(dǎo)作用,開展憲法、習(xí)近平法治思想、民法典等普法宣傳活動,不斷提高廣大群眾的法治素養(yǎng)。三是加強(qiáng)法治文化建設(shè)。以法治文化陣地建設(shè)為抓手,緊跟時事熱點(diǎn),積極開展群眾性法治文化活動,促進(jìn)法治文化與群眾生活的有機(jī)結(jié)合,努力營造良好的法治文化氛圍。四是發(fā)揮新媒體優(yōu)勢,打造線上普法矩陣。利用微信公眾平臺,社區(qū)網(wǎng)格微信群等新媒體平臺,定時推送與生產(chǎn)生活息息相關(guān)的政策方針、法律法規(guī),形成線上“微普法”陣地。
(六)堅持法治引領(lǐng),維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
一是調(diào)處矛盾糾紛,化解風(fēng)險隱患。我街道著眼源頭防范,實(shí)行定期排查和專項排查相結(jié)合。充分發(fā)揮街道3+1+N多元化矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制,吸收兩代表一委員作為特邀調(diào)解員,促進(jìn)街道矛盾糾紛化解工作的公信力和調(diào)處成效,不斷提高街道社會治理水平。今年來街道共受理糾紛444宗,成功調(diào)處444宗,調(diào)解成功率100%。
二是狠抓信訪維穩(wěn),維護(hù)社會穩(wěn)定。堅持信訪維穩(wěn)分析研判常態(tài)化,街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一線協(xié)調(diào)處理,重點(diǎn)跟蹤落實(shí),有效提高處置效率。今年來,街道信訪辦共處理各類來訪(郵)件63件,其中63件已按期辦理完結(jié)并錄入信訪信息系統(tǒng),暫時未出現(xiàn)評價不滿意的情況;12345平臺共受理各類訴求件295件, 其中295件已答復(fù)處理,沒有出現(xiàn)逾期的情況,及時把問題解決在基層。
二、法治政府建設(shè)中主要存在的不足
一是街道審核機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)有待加強(qiáng),基層執(zhí)法力量配備不充足,專業(yè)法治人才儲備不足,執(zhí)法人員專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力,尤其是運(yùn)用法治思維解決問題的能力需要進(jìn)一步提升。二是重大行政決策機(jī)制有待完善。重大決策集體討論的范圍和集體決策的程序還有待完善,在系統(tǒng)性、科學(xué)性、完整性方面還存在不足。三是法治工作統(tǒng)籌能力有待加強(qiáng)。全面依法治街工作齊抓共管機(jī)制需進(jìn)一步完善,各社區(qū)黨委、各部門合力尚未完全發(fā)揮。
三、下一步工作計劃
一是進(jìn)一步提高依法行政能力。把提高工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識放在更加突出的位置來抓。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的制度,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和法治能力,帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法。組織執(zhí)法人員參加專業(yè)知識、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平的培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核,提升依法行政能力。
二是進(jìn)一步提高行政決策水平。增強(qiáng)行政決策公眾參與實(shí)效,重大行政決策事項廣泛聽取社會公眾意見。涉及群眾切身利益的決策事項,與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通,并及時反饋采納意見情況。提高行政決策風(fēng)險評估質(zhì)量,切實(shí)做好行政決策風(fēng)險評估工作,從源頭上防范和化解不穩(wěn)定因素。完善法律顧問體系,健全工作機(jī)制和程序,提高法律顧問在重大決策、制度建設(shè)、推進(jìn)依法行政等工作中的成效。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化法治宣傳教育。按照“八五”普法規(guī)劃,針對社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和社會治理薄弱環(huán)節(jié)開展普法工作,以法治思維、法治方式解決城市管理治理問題。組織開展主題鮮明的專項法治宣傳活動,充分發(fā)揮法律明白人、調(diào)解員和法律顧問等基層普法力量,以廣場普法、課堂說法、上門送法、微信宣法、以案釋法等形式,增強(qiáng)社區(qū)居民普法輻射效應(yīng),培養(yǎng)居民用法治態(tài)度面對問題、用法治思維思考問題、用法治方式解決問題的習(xí)慣。