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各街道辦事處，泉州市鯉城區物業管理協會，各物業服務企業：

　　按照省市區紀委監委深化推進物業公共收益“點題整治”工作的要求和省、市住建部門工作部署，區住建局會同區發改局、自然資源、城管局、市場監管局等部門聯合制定《關于深化“整治物業服務企業侵占業主公共收益、收入及分配不公開等問題，切實維護業主利益”工作方案》，現印發給你們，請認真組織實施。

　　泉州市鯉城區住房和城鄉建設局     泉州市鯉城區發展和改革局    

                                                                泉州市鯉城區自然資源局   泉州市鯉城區城市管理局

　　                                                                       泉州市鯉城區市場監督管理局                

　　2024年5月22日

　　（此件主動公開）

關于深化“整治物業服務企業侵占業主公共收益、收入及分配不公開等問題，切實維護業主利益”工作方案

　　為深化推進物業服務企業侵占業主公共收益“點題整治”專項行動，維護好住宅小區業主合法權益，樹牢“群眾主體、群眾參與、群眾滿意”理念，按照省市區紀委監委持續深化“點題整治”的要求，抓整治、促提升、建長效，結合近幾年物業公共收益“點題整治”工作開展情況和我區實際，制定本工作方案。

　　一、整治目標

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的二十大精神，深化省委、市委、區委“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，認真落實省市區紀委監委的部署要求，踐行以人民為中心的發展思想，堅持問題導向，深化推進整治物業服務企業侵占業主公共收益、收入及分配不公開等群眾關心的“關鍵小事”，形成民生治理品牌。著力再深化、再推進、再提升，實現物業服務企業管理的住宅小區（以下簡稱物業小區）公共收益季度公示率達到100%、物業小區設立公共收益專戶率達到100%，對排查發現的物業服務企業擅自占用小區公共空間、改變物業服務用房用途的整治到位率達到100%，糾正和查處侵占公共收益違法違規行為，著力解決公共收益管理存在的難點、堵點問題。培育一批公共收益管理示范小區，推動公共收益管理規范化、標準化，促提升、建長效，持續提升物業服務水平，促進我區物業管理提質增效，全面提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、整治內容

　　（一）公共收益收支不透明、公示內容不明晰。重點整治物業服務企業未按照規定的時間節點公示公共收益情況；形式公開、內容不明，公示項目不明晰、不具體、缺項漏項；未按照統一格式公示公共收益管理情況；收取的停車費等公共收益資金去向、用向不清，支出事項填報不全，缺項漏項；未按規定使用公共收益，列支項目不規范。

　　（二）物業服務企業占用公共空間、擅自改變物業服務用房用途。重點整治物業服務企業擅自占用物業小區內架空層、避難層等公共空間，損害業主共同利益；未經業主大會同意，擅自改變物業服務用房的用途，違法違規出租經營等問題。

　　（三）物業服務企業配合審計不到位，公共收益資金轉存不規范。重點整治物業服務企業未按照規定配合公共收益審計問題；提供賬目資料不明晰、不齊全；未按規定時限及時轉存公共收益資金，未以住宅小區物業服務區域為單位單獨開戶設賬，公共收益資金有被挪用風險等問題。

　　（四）公共收益矛盾糾紛化解不到位。街道、居民委員會調處公共收益矛盾糾紛作用發揮不夠；業委會監督公共收益管理不規范、不規范使用公共收益等問題。

　　三、任務分工

　　區住建局負責牽頭推進專項整治工作，召開部署會、推進會，及時部署、宣傳、推動，組織物業服務企業開展自查自糾，通過檢查、抽查、督導等方式強化公共收益的監管，及時約談公共收益管理不規范的物業服務企業，依法查處違法違規行為，通報曝光典型案例，對物業服務企業的不良行為予以信用扣分，記入企業信用檔案。會同相關部門健全完善公共收益管理等相關政策。

　　區發改局負責依法依規歸集相關部門推送的物業服務企業信用信息、在“信用中國（福建）”網站公示；對依法列入嚴重失信懲戒對象名單的物業服務企業，通過聯合獎懲系統推送至相關部門實施失信聯合懲戒。

　　區自然資源、城管、住建、街道綜合執法等部門負責依法依規移送、處置物業服務企業擅自侵占小區公共空間、擅自改變物業服務用房用途等行為。

　　區市場監管局負責依法查處物業服務企業利用不公平格式條款侵害業主權益的違法行為，依照《企業信息公示暫行條例》，將各有關單位通過部門協同監管平臺，向國家企業信用信息公示系統（福建）推送的涉及物業服務經營主體的行政處罰、抽查檢查結果等信用信息，記于相對應經營主體名下并依法公示，強化對有關經營主體的信用約束。

　　街道、居委會負責公共收益政策執行情況的日常監管，指導和協助業主大會和業委會設立、換屆選舉，督促物業服務企業、業委會規范公共收益管理行為，督促業委會履行職責配合相關部門開展整治，調處公共收益糾紛。

　　物業管理行業協會負責加強行業自律，協助組織物業服務企業開展自查自糾，配合主管部門開展明察暗訪，規范住宅小區公共收益經營管理行為，推動行業健康有序發展；加強政策法規、公共收益相關知識宣傳和培訓，提高從業人員素質；開展整治推進情況調研，提出意見建議。

　　四、整治措施

　　（一）強化規范管理。督促物業服務企業按照規定的時間節點和統一格式公示公共收益收支細項，要求物業服務企業以住宅小區物業服務區域為單位，單獨開設公共收益銀行賬戶，進行專戶專賬管理。加強物業小區公共收益銀行專戶設立情況的監管，及時梳理匯總專戶管理臺賬，定期掌握公共收益轉存情況。加強對擅自侵占小區公共空間、擅自改變物業服務用房用途等行為的監管。

　　（二）加大督查力度。將物業公共收益整治情況列入日常檢查和“雙隨機”檢查，保證抽查核實力度不減。各相關部門要按照職責分工，及時處置物業服務企業侵占公共空間、擅自改變物業服務用房用途、配合審計不到位、公共收益公示不規范等問題，從嚴從速進行處罰。通報查處侵害業主利益的典型案件，加強物業服務企業失信行為的共享和推送，并將其納入物業服務企業信用檔案。區住建局要建立健全行風監督機制，各相關部門要強化溝通協調，定期會商協同督導推進，邀請人大代表、政協委員等行風監督員共同參與，監督提升整治質效。

　　（三）完善自治監督。推動住宅小區成立業委會或臨時物業管理委員會，指導各街道建立業委會履職負面清單，指導業委會規范化建設。引導業委會盡職履責，加強對物業服務企業的監督，并按照有關規定對公共收益收支細項進行公示，充分發揮對小區公共收益的自治監管作用。

　　（四）推進糾紛化解。對信訪、12345便民熱線投訴、負面輿情等進行梳理，建立問題清單，并由街道社區黨組織牽頭與各相關主管部門協調聯動，及時回應和解決群眾訴求，對存在問題實行閉環銷號，做到解決一個、銷號一個。建立物業訴前糾紛調處機制，區住建局、物業管理行業協會應加強與區法院對接，暢通調解渠道，促進矛盾快調快處。對涉及群眾身邊不正之風和腐敗問題的信訪事項，及時報送線索。

　　（五）完善長效機制。進一步明確職能部門與街道、社區監管職責，健全公共收益管理機制。貫徹落實《福建省物業服務招標投標管理辦法》、推廣應用福建省物業服務合同示范文本，強化物業服務企業信用評價結果運用，在招標投標管理、（前期）物業服務合同中增加小區共有部分經營和公共收益分配等內容；在管理規約、業主大會議事規則中約定授權公共收益列支的相關內容，實現公共收益使用管理陽光透明、便民快捷。

　　（六）推動示范引領。圍繞“抓整治、促提升、建長效”的工作安排，及時總結經驗做法，在全區打造一批物業小區公共收益整治示范項目，以點帶面，發揮典型示范引領作用，推動物業小區公共收益管理規范化、標準化，促進全區物業服務整體水平提升。

　　（七）加大整治宣傳。區住建局要制定宣傳方案，加強對項目品牌的精準宣傳。強化與中央媒體、主流媒體、流量融媒體的合作，策劃制作有影響力的宣傳片、新聞及短視頻；充分利用官方網站、微信公眾號、抖音、手機短信、梯視等方式，加大對好經驗、好做法的宣傳力度，曝光公共收益違法違規行為，持續增強整治的社會影響力和震懾力，實現“整治規范、提升服務”的社會效應。

　　五、進度安排

　　（一）動員部署階段（2024年5月15日前）

　　結合省市住建部門點題整治工作方案，印發區級點題整治工作方案，開展動員部署，明確責任部門、責任分工、整治目標、整治內容、整治措施、進度安排、工作要求，以及工作任務清單，迅速落實部署，扎實推進專項整治。

　　（二）自查自糾階段（2024年5月底前）

　　組織物業服務企業對照《福建省物業管理條例》《福建省住宅小區公共收益管理辦法（試行）》和整治工作方案，持續深入開展自查，形成自查自糾臺賬，明確整改措施、整改時限和責任人，要求物業服務企業于5月31日前將自查結果，在省住宅小區公共收益信息管理系統以及物業小區公告欄、樓道、電梯等醒目位置公示，并可通過微信、短信、電話等電子信息方式告知全體業主。區住建局開展督導，推動各企業落實落細整治工作。

　　（三）聯合督導階段（2024年8月底前）

　　區住建局會同相關部門堅持日常檢查與專項督導相結合、明察與暗訪相結合，主動邀請當地人大代表、政協委員等行風監督員定期開展抽查核實，將檢查結果報送同級整治工作專班。

　　（四）總結驗收階段（2024年10月底前）

　　區住建局梳理總結整治做法、成效、亮點，培育打造紀委監督推動下的民生治理品牌，收集各街道小切口解決群眾“急難愁盼”和“深惡痛絕”問題的典型案例，并及時制定或完善公共收益等物業管理相關制度，建立公共收益管理長效機制，鞏固提升整治成效。

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領導。整治工作專班要充分認識做好整治工作的重要意義，充實專班力量，把物業公共收益“點題整治”項目納入群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治的重點內容；要統籌協調推進，強化部門協作，狠抓落實，結合本地實際，梳理工作任務清單，細化工作措施，明確工作時限，確保完成工作目標。各相關部門主要領導要定期組織研究整治工作，認真調度指揮。

　　（二）壓實各方責任。整治工作專班要建立完善定期會商機制，明確工作職責，及時通報進展，受理解決群眾反映問題。住建、發改、自然資源、市場監管、城管等部門要加強日常監管，依法查處違法違規行為。街道要落實屬地管理責任，指導居委會推進業委會規范建設，推進整治工作有序開展。

　　（三）狠抓督導推動。區住建局要會同相關部門建立督促指導、檢查評估和情況通報機制，加強專項整治工作推進情況的監督推動，并積極主動向當地紀檢監察部門匯報整治工作。

　　（四）倡導行業自律。區住建局要指導物業管理行業協會充分發揮自律和組織協調作用，制訂行業自律規則，積極組織物業服務企業對照整治內容開展自查自糾；積極開展整治宣傳和物業服務從業人員培訓，引導物業服務企業規范行業行為。

　　附件：鯉城區工作任務清單