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　　附件1 

　　不予處罰事項清單 

　　備注：本清單“初次違法”指的是“二年內未因實施同一違法行為被查處”。 

序號 

　　行政處罰事項 

　　實施機關 

　　不予處罰適用條件 

　　法律依據 

　　備注 

　　1 

　　隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑、煙頭、飲料瓶、包裝袋（盒）等廢棄物的處罰 

　　泉州市鯉城區(qū)城市管理局 

　　初次違法，經執(zhí)法隊員糾正后立即清理干凈，未造成危害后果的 

　　《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第五十一條

　　違反本條例第三十一條第一項規(guī)定的，由城市管理主管部門責令清理，可以處五十元以上二百元以下罰款；......。 

　　2 

　　擅自在樹木、建（構）筑物或其他設施上亂涂寫、刻畫和張貼、懸掛廣告、宣傳品）的處罰 

　　泉州市鯉城區(qū)城市管理局 

　　初次違法，未對樹木、建（構）筑物或其他設施造成損害，經執(zhí)法隊員糾正后，立即或者在規(guī)定期限內清理干凈涂寫、刻畫和張貼、懸掛物品的 

　　《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十五條第一款

　　違反本條例第二十條第一款規(guī)定，擅自涂寫、刻畫、張貼、懸掛廣告、宣傳品，或者未及時清除張貼、懸掛宣傳品等的，由城市管理主管部門責令改正，可以處五百元以上二千元以下罰款。 

　　賦權街道 

　　3 

　　亂倒垃圾、污水、糞便；隨地便溺的處罰 

　　泉州市鯉城區(qū)城市管理局 

　　初次違法，經執(zhí)法隊員糾正后立即清理干凈垃圾、污水、糞便、便溺，未造成危害后果的 

　　《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第五十一條

　　違反本條例第三十一條......；違反第二項、第三項規(guī)定的，由城市管理主管部門責令清理，可以處一百元以上五百元以下罰款。 

　　4 

　　攜帶犬只外出未束牽引帶的處罰 

　　泉州市鯉城區(qū)城市管理局 

　　初次違法，經執(zhí)法隊員糾正后立即為犬只束牽引帶，未造成危害后果的 

　　《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第五十三條第三款：違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，攜帶犬只外出未束牽引帶的，由城市管理主管部門責令改正，可以處一百元以上五百元以下罰款。 

　　5 

　　隨意散發(fā)廣告或者宣傳品的處罰 

　　泉州市鯉城區(qū)城市管理局 

　　初次違法，在主干道以外隨意散發(fā)廣告或者宣傳品，經執(zhí)法隊員糾正后立即停止散發(fā)廣告或宣傳品，未造成危害后果的 

　　《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》 第四十五條第二款：違反本條例第二十條第二款規(guī)定，隨意散發(fā)廣告或者宣傳品的，由城市管理主管部門責令改正，可以處一百元以上五百元以下罰款。 

　　6 

　　擅自占用城市道路以及橋梁、人行天橋、地下通道、廣場、校園周邊等公共場所從事其他生產經營活動的處罰 

　　泉州市鯉城區(qū)城市管理局 

　　初次違法，在主次干道外占用公共場所從事生產經營活動，經執(zhí)法隊員糾正后立即停止違法行為，未造成危害后果的 

　　1.《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十條第（三）項：單位或個人有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位責令其改正、采取補救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，加倍罰款：

　　　 （三）違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條第（五）項 、第十三條規(guī)定的，處以100元至1000元罰款；

　　2.《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十八條第一款第（三）項：違反本條例第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定，按照下列規(guī)定處罰：（三）擅自占用城市道路以及公共場所從事其他生產經營活動的，由城市管理主管部門責令改正，可以對單位處一千元以上五千元以下罰款，對個人處一百元以上五百元以下罰款； 

　　賦權街道 

　　7 

　　未經城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,擅自在街道兩側和公共場地堆放物料的處罰 

　　泉州市鯉城區(qū)城市管理局 

　　初次違法，經執(zhí)法隊員糾正后，立即或在規(guī)定期限內停止占用公共場所從事生產經營活動的行為，未造成危害后果的 

　　1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十六條第（二）項：有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款：

　　（二）未經城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，擅自在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施，影響市容的；

　　2.《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十條第（三）項：單位或個人有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位責令其改正、采取補救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，加倍罰款：

　　　 （三）違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條第（五）項 、第十三條規(guī)定的，處以100元至1000元罰款；  

　　賦權街道 

　　8 

　　未經批準移植樹木的處罰 

　　泉州市鯉城區(qū)城市管理局 

　　初次違法，在規(guī)定期限內能取得樹木移植批準，且未造成樹木死亡的 

　　《福建省城市園林綠化管理條例》第二十五條第一款第(五)項： 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由園林綠化主管部門處罰：

　　　  （五）未經批準移植或非正常修剪樹木的，責令其立即停止，并處以500元至1000元罰款； 

　　9 

　　擅自占用城市園林綠地的處罰 

　　泉州市鯉城區(qū)城市管理局 

　　初次違法，在規(guī)定期限內能取得臨時占用批準，且未造成損害的 

　　一、《城市綠化條例》第二十七條：未經同意擅自占用城市綠化用地的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責令限期退還、恢復原狀，可以并處罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

　　二、《福建省城市園林綠化管理條例》第二十六條：擅自將規(guī)劃確定的園林綠化用地改作他用或侵占現有園林綠地的，責令其限期改正，并按日每平方米30元處以罰款；對已形成的建筑物、構筑物或其他設施，由園林綠化主管部門責令其限期拆除、補種或給予沒收。  

　　10 

　　擅自占用城市道路的處罰 

　　泉州市鯉城區(qū)城市管理局 

　　初次違法，在規(guī)定期限內能取得占用城市道路批準的，未造成危害后果的 

　　1.《城市道路管理條例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以２萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：

　　2.《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十七條第（二）項  違反本條例第二十二條第二款、第二十三條、第二十四條第一款規(guī)定，按照下列規(guī)定處罰：

　　（二）擅自挖掘城市道路或者挖掘道路后未及時清理現場的，由城市管理主管部門責令限期改正，可以處二萬元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任； 

　　11 

　　在城市照明設施上涂污的處罰 

　　泉州市鯉城區(qū)城市管理局 

　　初次違法，經執(zhí)法隊員糾正后，立即或在規(guī)定期限內清除污漬，未造成危害后果的。 

　　《城市照明管理規(guī)定》第三十二條： 違反本規(guī)定，有第二十八條規(guī)定行為之一的，由城市照明主管部門責令限期改正，對個人處以200元以上1000元以下的罰款;對單位處以1000元以上3萬元以下的罰款;造成損失的，依法賠償損失。 

　　賦權街道 

　　12 

　　擅自在城市照明設施上張貼、懸掛、設置宣傳品、廣告的處罰 

　　泉州市鯉城區(qū)城市管理局 

　　初次違法，經執(zhí)法隊員糾正后，立即或在規(guī)定期限內清理，未造成危害后果的。 

　　《城市照明管理規(guī)定》第三十二條： 違反本規(guī)定，有第二十八條規(guī)定行為之一的，由城市照明主管部門責令限期改正，對個人處以200元以上1000元以下的罰款;對單位處以1000元以上3萬元以下的罰款;造成損失的，依法賠償損失。 

　　附件2： 

　　從輕行政處罰事項清單 

序號 

　　行政處罰事項 

　　實施機關 

　　從輕處罰適用條件 

　　法律依據 

　　備注 

　　1 

　　亂倒垃圾、污水、糞便；隨地便溺 

　　泉州市鯉城區(qū)城市管理局 

　　造成少量垃圾撒落，或路面輕微污染，經執(zhí)法隊員糾正，主動配合消除或減輕危害后果的 

　　《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第五十一條

　　違反第二項、第三項規(guī)定的，由城市管理主管部門責令清理，可以處一百元以上五百元以下罰款。 

　　2 

　　在樹木、建（構）筑物或其他設施上亂涂寫、刻畫和張貼、懸掛廣告、宣傳品 

　　泉州市鯉城區(qū)城市管理局 

　　造成一定危害后果，經執(zhí)法隊員糾正，主動配合消除或減輕危害后果的 

　　《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十五條第一款

　　違反本條例第二十條第一款規(guī)定，擅自涂寫、刻畫、張貼、懸掛廣告、宣傳品，或者未及時清除張貼、懸掛宣傳品等的，由城市管理主管部門責令改正，可以處五百元以上二千元以下罰款。 

　　賦權街道 

　　3 

　　隨意散發(fā)廣告或者宣傳品 

　　泉州市鯉城區(qū)城市管理局 

　　在主干道以外隨意散發(fā)廣告或者宣傳品，造成一定危害后果，經執(zhí)法隊員糾正，主動配合消除或減輕危害后果的 

　　《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》 第四十五條第二款

　　違反本條例第二十條第二款規(guī)定，隨意散發(fā)廣告或者宣傳品的，由城市管理主管部門責令改正，可以處一百元以上五百元以下罰款。 

　　4 

　　運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒 

　　泉州市鯉城區(qū)城市管理局 

　　在主干道以外造成泄露、遺撒，經執(zhí)法隊員糾正后立即進行清理，消除或減輕危害后果的 

　　1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十四條第（六）項

　　有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款：

　　（六）運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的；

　　2.《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十條第（三）項

　　單位或個人有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位責令其改正、采取補救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，加倍罰款：

　　（三）違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條第（五）項 、第十三條規(guī)定的，處以100元至1000元罰款。 

　　賦權街道 

　　5 

　　運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的行為 

　　泉州市鯉城區(qū)城市管理局 

　　①未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，暫未造成遺撒，1次（含）以上3次以下的②未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，造成遺撒，首次發(fā)現的 

　　1.《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十七條第（三）項

　　違反本條例第二十二條第二款、第二十三條、第二十四條第一款規(guī)定，按照下列規(guī)定處罰：

　　（三）未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由城市管理主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律、法規(guī)予以處罰。

　　2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十六條

　　違反本法規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。 

　　賦權街道 

　　附件3： 

　　減輕行政處罰事項清單 

序號 

　　行政處罰事項 

　　實施機關 

　　減輕處罰適用條件 

　　法律依據 

備注 

　　1 

　　擅自將規(guī)劃確定的園林綠化用地改作他用或侵占現有園林綠地的處罰 

　　泉州市鯉城區(qū)城市管理局 

　　1.當事人在規(guī)定期限內自行退還、恢復綠化原狀，自行拆除綠地上搭建的建筑物、構筑物或者其他設施的；

　　2.當事人在規(guī)定期限內取得審批手續(xù)的。 

　　1.《城市綠化條例》第二十七條

　　未經同意擅自占用城市綠化用地的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責令限期退還、恢復原狀，可以并處罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

　　2.《福建省城市園林綠化管理條例》第二十六條

　　擅自將規(guī)劃確定的園林綠化用地改作他用或侵占現有園林綠地的，責令其限期改正，并按日每平方米30元處以罰款；對已形成的建筑物、構筑物或其他設施，由園林綠化主管部門責令其限期拆除、補種或給予沒收。 

　　附件4： 

　　免予行政強制事項清單 

序號 

　　行政強制事項 

　　實施機關 

　　免予行政強制適用條件 

　　法律依據 

備注 

　　1 

　　當事人逾期不履行行政處罰決定的加處罰款措施 

　　泉州市鯉城區(qū)城市管理局 

　　在不損害公共利益和他人合法權益的情況下，與當事人達成執(zhí)行協議，當事人采取補救措施的。 

　　1.《中華人民共和國行政處罰》第七十二條第一款第（一）項

　　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：

　　（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；

　　2.《中華人民共和國行政強制法》第四十二條第一款

　　實施行政強制執(zhí)行 ，行政機關可以在不損害公共利益和他人合法權益的情況下，與當事人達成執(zhí)行協議。執(zhí)行協議可以約定分階段履行；當事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。