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高新區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

　　《鯉城區(qū)旅游民宿經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則》（試行）已經(jīng)區(qū)政府第47次常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

  泉州市鯉城區(qū)文化旅游和體育局         泉州市鯉城區(qū)商務(wù)局

　  泉州市鯉城區(qū)發(fā)展和改革局            泉州市公安局鯉城分局

　     泉州市鯉城區(qū)消防救援大隊(duì)            泉州市鯉城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

    國(guó)家稅務(wù)總局泉州市鯉城區(qū)稅務(wù)局        泉州市鯉城區(qū)衛(wèi)生健康局

 泉州市鯉城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局         泉州市鯉城區(qū)統(tǒng)計(jì)局

　　2024年4月24日

　　（此件主動(dòng)公開）

鯉城區(qū)旅游民宿經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）

　　第一條 根據(jù)《鯉城區(qū)促進(jìn)民宿加快發(fā)展實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條  旅游民宿指位于旅游度假區(qū)、金牌旅游度假村及周邊，經(jīng)營(yíng)者利用城鄉(xiāng)居民自有住宅、集體用房（不包含住宅小區(qū)、商品房和商業(yè)綜合體的住宅部分、SOHO）等閑置資源，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^、生態(tài)、環(huán)境資源和農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動(dòng)，為旅游者休閑度假、體驗(yàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化提供住宿、餐飲等服務(wù)的處所。

　　（一）旅游民宿單棟建筑物經(jīng)營(yíng)用客房不超過4層、建筑面積不超過800㎡，客房數(shù)不低于5間、不超過14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間（單間）；

　　（二）本區(qū)旅游民宿開辦區(qū)域?yàn)槿莨懦鞘〖?jí)文化生態(tài)旅游度假區(qū)、省級(jí)金牌旅游度假村（龍嶺社區(qū)）及周邊。禁止利用違法建筑、開展旅游民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　（三）產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理旅游民宿相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，必須依法依規(guī)取得房屋安全鑒定（含抗震）合格證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來源證明材料(不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、房產(chǎn)證、土地證、宅基地證等)。

　　第三條  旅游民宿經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)符合下列消防管理要求：

　　（一）旅游民宿消防安全按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 公安部 國(guó)家旅游局關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號(hào)）執(zhí)行；

　　（二）明確消防安全責(zé)任人及管理人，建立健全消防安全管理制度，組織落實(shí)防火檢查、設(shè)施維護(hù)、宣傳培訓(xùn)、消防演練、隱患整改等工作。

　　旅游民宿所在建筑有多個(gè)產(chǎn)權(quán)人或?qū)嵭谐邪⒆赓U、委托經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)明確各方消防安全職責(zé)，建筑內(nèi)共用疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道確定責(zé)任人進(jìn)行統(tǒng)一管理；

　　（三）按要求增設(shè)簡(jiǎn)易噴淋、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、弱電保護(hù)裝置、一鍵報(bào)警裝置等消防設(shè)施器材；

　　（四）旅游民宿符合條件經(jīng)主管部門同意營(yíng)業(yè)的，依法依規(guī)納入“雙隨機(jī)、一公開”抽查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不符合消防安全規(guī)定的，由消防部門或街道辦事處依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)旅游民宿經(jīng)營(yíng)主體責(zé)令改正，并處罰款，直至停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)。

　　第四條  旅游民宿經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)符合下列治安管理要求：

　　（一）按規(guī)定在旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)中如實(shí)登記住宿人員信息。

　　接待未成年人入住的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第五十七條規(guī)定“旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營(yíng)者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況；發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并及時(shí)聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人。”

　　接待境外人員住宿的，根據(jù)《旅館業(yè)治安管理辦法》第六條規(guī)定“接待境外旅客住宿，還應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)送住宿登記表。”

　　（二）旅游民宿要嚴(yán)格履行安全主體責(zé)任，建立健全治安管理制度，設(shè)置治安保衛(wèi)組織或指定安全保衛(wèi)人員，配備符合公安部門標(biāo)準(zhǔn)的物防、技防等安全技術(shù)防范設(shè)施。

　　第五條  旅游民宿經(jīng)營(yíng)主體未取得相關(guān)證照或證照不齊全的，不得營(yíng)業(yè)；擅自營(yíng)業(yè)的，由證照辦理部門依法查處。

　　（一）未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第四十三條“未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得；拒不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令關(guān)閉停業(yè)，并處10萬元以上50萬元以下的罰款”依法予以處置。

　　（二）未取得特種行業(yè)許可證的擅自經(jīng)營(yíng)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十四條“有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：①違反國(guó)家規(guī)定，未經(jīng)注冊(cè)登記，以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，被取締后，仍進(jìn)行活動(dòng)的；②被依法撤銷登記的社會(huì)團(tuán)體，仍以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的；③未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營(yíng)按照國(guó)家規(guī)定需要由公安機(jī)關(guān)許可的行業(yè)的”依法予以處置。

　　（三）未取得衛(wèi)生許可證的，由衛(wèi)生行政部門依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十五條“對(duì)未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上5千元以下罰款；有下列情形之一的，處以5千元以上3萬元以下罰款：①擅自營(yíng)業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處罰的；②擅自營(yíng)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上的；③以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)的”依法予以處置。

　　（四）未取得城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證的，由區(qū)城管局依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十條“違反本條例規(guī)定，排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本條例規(guī)定，排水戶不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，可以向社會(huì)予以通報(bào)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任“依法予以處置。

　　第六條  違反《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場(chǎng)主體登記的，依據(jù)條例第四十四條“提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場(chǎng)主體登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處20萬元以上100萬元以下的罰款，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”依法予以處置。

　　第七條  旅游民宿經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)布經(jīng)營(yíng)信息、廣告宣傳等活動(dòng)中，存在與證照登記不一致的虛假信息，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為，依法依規(guī)給予查處。

　　第八條  旅游民宿經(jīng)營(yíng)主體有不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、惡意取消訂單、服務(wù)質(zhì)量差等情形，被有效投訴的，有違反《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，造成消費(fèi)者損失的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)違法情節(jié)依法依規(guī)給予查處。

　　第九條  旅游民宿經(jīng)營(yíng)主體惡意哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、不明碼標(biāo)價(jià)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十條“經(jīng)營(yíng)者有本法第十四條所列行為之一的：

　　（一）相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；

　　（二）在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；

　　（三）捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲的；

　　（四）利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；

　　（五）提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視；

　　（六）采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格；

　　（七）違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；

　　（八）法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。

　　責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。

　　第十條  旅游民宿經(jīng)營(yíng)主體未按要求納入一網(wǎng)統(tǒng)管平臺(tái)接受監(jiān)管、不按要求提供或如實(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)的，責(zé)令整改，限期接入；拒不整改的，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，由稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防、衛(wèi)健、住建等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　第十一條  旅游民宿經(jīng)營(yíng)主體違反《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷“衛(wèi)生許可證”等行政處罰。

　　第十二條  旅游民宿經(jīng)營(yíng)主體不配合“個(gè)轉(zhuǎn)企”或營(yíng)業(yè)收入達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上未按要求升限納統(tǒng)的，拒不配合的列為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，由稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防、衛(wèi)健、住建等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　第十三條  旅游民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合消防安全規(guī)定的，由消防部門或者街道辦事處依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)旅游民宿經(jīng)營(yíng)主體責(zé)令改正，并處警告、罰款、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)的處罰。

　　第十四條  旅游民宿經(jīng)營(yíng)主體擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十九條規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒有設(shè)計(jì)方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；

　　有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。依照第七十三條規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

　　第十五條 旅游民宿經(jīng)營(yíng)主體明示或者暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告，篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》第四十七條第（五）項(xiàng)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處3萬元以上10萬元以下罰款；造成危害后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。明示或者暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》第四十八條規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3萬元以下罰款。

　　第十六條 根據(jù)《在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》第二十八條“平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不符合保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全要求或者有其他侵害旅游者合法權(quán)益行為，未及時(shí)采取必要措施的，依法與該平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)進(jìn)行審核，或者未對(duì)旅游者盡到安全提示或保障義務(wù)，造成旅游者合法權(quán)益損害的，根據(jù)《在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”。

　　第十七條  在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)及平臺(tái)內(nèi)旅游民宿經(jīng)營(yíng)企業(yè)未提供完整、真實(shí)、準(zhǔn)確的經(jīng)營(yíng)信息，出現(xiàn)虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，違反《中華人民共和國(guó)廣告法》相關(guān)規(guī)定，

　　由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告宣傳，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。

　　第十八條  本實(shí)施細(xì)則自2024年5月25日起施行,有效期至2025年5月24日止。