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各街道辦事處，區(qū)直各部門，市屬駐區(qū)各單位：

　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將區(qū)食安辦制定的《泉州市鯉城區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　

 泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室

      　         　    2024年4月7日   

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泉州市鯉城區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　目  錄

　　1　總則...............................................................................................................5

　　  1.1　 編制目的....................................................................................................5

　  　1.2　 編制依據(jù)....................................................................................................5

　  　1.3　 適用范圍....................................................................................................5

　　  1.4　 事件分級....................................................................................................5

　　  1.5　 工作原則....................................................................................................6

　　2　組織指揮體系.......................................................................................................7

　  　2.1　 食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)....................................................................................7

　　  2.2　 應(yīng)急處置指揮部設(shè)置..........................................................................................7

　  　2.3　 應(yīng)急處置指揮部各工作組設(shè)置及職責(zé)............................................................................8

　  　2.4　 應(yīng)急處置指揮部辦公室設(shè)置....................................................................................10

　  　2.5　 應(yīng)急處置指揮部辦公室職責(zé)....................................................................................11

　  　2.6　 應(yīng)急處置指揮部各成員單位職責(zé)................................................................................11

　  　2.7   應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)......................................................................................14

　  　2.8　 專家咨詢委員會..............................................................................................14

　　3　監(jiān)測預(yù)警...........................................................................................................14

　  　3.1　 監(jiān)測........................................................................................................14

　  　3.2　 預(yù)警........................................................................................................15

　　  3.2.1  預(yù)警分級..................................................................................................15

　  　3.2.2  預(yù)警信息發(fā)布..............................................................................................16

　  　3.2.3  預(yù)警行動..................................................................................................16

　  　3.2.4  預(yù)警解除..................................................................................................17

　　4　信息報告與通報.....................................................................................................17

　  　4.1　  報告主體和時限............................................................................................17

　  　4.2　  報告內(nèi)容..................................................................................................19

　  　4.3　  事件評估..................................................................................................19

　　5　應(yīng)急響應(yīng)...........................................................................................................20

　  　5.1　  響應(yīng)分級..................................................................................................20

　  　5.2　  響應(yīng)措施..................................................................................................21

　  　5.2.1　醫(yī)學(xué)救援....................................................................................................21

　  　5.2.2　現(xiàn)場處置....................................................................................................22

　  　5.2.3　流行病學(xué)調(diào)查................................................................................................22

　  　5.2.4　應(yīng)急檢驗檢測................................................................................................22

　  　5.2.5　事件調(diào)查....................................................................................................22

　  　5.2.6　信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)..........................................................................................23

　  　5.2.7　維護(hù)社會穩(wěn)定................................................................................................23

　  　5.2.8　國際通報和援助..............................................................................................24

　  　5.3　  響應(yīng)級別調(diào)整及終止........................................................................................24

　  　5.3.1　響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件......................................................................................24

　  　5.3.2　響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序......................................................................................25

　　6　后期工作...........................................................................................................25

　  　6.1　善后處置......................................................................................................25

　  　6.2　責(zé)任追究.......................................................................................................26

　  　6.3　總結(jié)評估.......................................................................................................26

　　7　應(yīng)急保障............................................................................................................27

  　　7.1　隊伍保障......................................................................................................27

　  　7.2　信息保障......................................................................................................27

　  　7.3　醫(yī)療保障......................................................................................................27

　  　7.4　技術(shù)保障......................................................................................................27

　  　7.5　物資與經(jīng)費(fèi)保障................................................................................................28

  　　7.6　社會動員保障..................................................................................................28

　  　7.7　宣教培訓(xùn)......................................................................................................28

　　8　附則...............................................................................................................28

  　　8.1　預(yù)案管理......................................................................................................28

　  　8.2　名詞術(shù)語......................................................................................................29

  　　8.3　預(yù)案解釋......................................................................................................29

　  　8.4　預(yù)案實施......................................................................................................29

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　建立健全應(yīng)對食品安全突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》及實施條例、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、市場監(jiān)管總局印發(fā)的《市場監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》、省市場監(jiān)管局印發(fā)的《福建省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》、泉州市人民政府辦公室印發(fā)的《泉州市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于鯉城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。

　　食品安全突發(fā)事件主要包括食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的突發(fā)事件，以及食品安全輿情事件。食源性疾病中涉及傳染病疫情的，適用《中華人民共和國傳染病防治法》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.4　事件分級

　　根據(jù)《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的分級標(biāo)準(zhǔn)，按照事件嚴(yán)重程度，食品安全突發(fā)事件分為特別重大級別（Ⅰ級）、重大級別（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

　　1.4.1　特別重大級別食品安全事故（Ⅰ級）：事故危害特別嚴(yán)重，對2個以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；超出事發(fā)地省人民政府處置能力水平的；發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國的食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

　　1.4.2　重大級別食品安全事故（Ⅱ級）：事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上設(shè)區(qū)市級行政區(qū)域的；造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；造成10例以上死亡病例的；省人民政府認(rèn)定的其他重大級別食品安全事故。

　　1.4.3　較大食品安全事故（Ⅲ級）：事故影響范圍涉及市內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；市政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。

　　1.4.4　一般食品安全事故（Ⅳ級）：事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；造成傷害人數(shù)30～99人，未出現(xiàn)死亡病例的；縣級人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。

　　1.5　工作原則

　　以人為本、減少危害、預(yù)防為主、依法處置、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、共同參與、分級負(fù)責(zé)、基層首動。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，各街道辦事處和有關(guān)部門按照食品安全“五主”（黨政主抓、部門主管、企業(yè)主體、主官主責(zé)、人人主人）職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

　　2　組織指揮體系

　　2.1　食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)

　　區(qū)市場監(jiān)管局為區(qū)級食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)食品安全事件信息收集、分析、報告、通報、處置工作，通過食品安全事件信息直報系統(tǒng)報送相關(guān)信息；組織編制和修訂區(qū)級食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并開展演練；組織建立和管理食品安全事件應(yīng)急處置專家?guī)臁I(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)；指導(dǎo)各街道處置食品安全事件；研判食品安全事件級別，視情報區(qū)人民政府啟動一般級別食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，或提請區(qū)人民政府報市人民政府啟動較大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

　　2.2　應(yīng)急處置指揮部設(shè)置

　　區(qū)人民政府成立應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)一般食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任應(yīng)急處置指揮部總指揮，區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)食安辦主任（區(qū)市場監(jiān)管局局長）、區(qū)衛(wèi)健局局長任副總指揮。

　　區(qū)應(yīng)急處置指揮部成員單位按照食品安全突發(fā)事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要由區(qū)應(yīng)急處置指揮部指定，成員主要包括區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)政府新聞辦）、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、鯉城公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局、鯉城生態(tài)環(huán)境局等部門和單位。當(dāng)事件涉及國外、港澳臺時，增加區(qū)委臺港澳辦、區(qū)政府辦（外事辦）等部門為成員單位。

　　2.3　應(yīng)急處置指揮部各工作組設(shè)置及職責(zé)

　　根據(jù)事件處置需要，區(qū)應(yīng)急處置指揮部可下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測評估組、社會穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家組等若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在區(qū)應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向區(qū)應(yīng)急處置指揮部辦公室報告工作開展情況。

　?。?）綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)發(fā)改局等參加。

　　主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。

　　（2）事件調(diào)查組：由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)衛(wèi)健局、鯉城公安分局、區(qū)農(nóng)水局等參加。如食品安全突發(fā)事件只涉及1個部門監(jiān)管職責(zé)時，由事件發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局參加。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因，評估事件影響；對涉嫌犯罪的，由鯉城公安分局立案偵查。根據(jù)實際需要，事件調(diào)查組可以設(shè)置在事件發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事件調(diào)查。

　?。?）危害控制組：由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)衛(wèi)健局、鯉城公安分局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)工信局等參加。如食品安全突發(fā)事件只涉及1個部門監(jiān)管職責(zé)時，由事件發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局參加。

　　主要職責(zé)：召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

　?。?）醫(yī)療救治組：由區(qū)衛(wèi)健局牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局等參加。

　　主要職責(zé)：制定最佳救治方案，對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

　?。?）檢測評估組：由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)發(fā)改局等參加。

　　主要職責(zé)：組織實施相關(guān)應(yīng)急檢驗檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事件原因和評估事件發(fā)展趨勢，分析評估事件后果，為制定應(yīng)急處置方案和采取控制措施提供參考，檢測評估結(jié)果及時報告區(qū)應(yīng)急處置指揮部辦公室。

　?。?）社會穩(wěn)定組：由鯉城公安分局牽頭，區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)政府新聞辦）、區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局等參加。

　　主要職責(zé)：加強(qiáng)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌、趁機(jī)作亂等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

　?。?）新聞宣傳組：由區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)政府新聞辦）牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局、鯉城公安分局、區(qū)衛(wèi)健局等參加。

　　主要職責(zé)：組織事件處置宣傳報道和輿論引導(dǎo)，做好信息發(fā)布工作。

　?。?）專家組：區(qū)市場監(jiān)管局牽頭成立由有關(guān)方面專家組成的專家組。

　　主要職責(zé)：為應(yīng)急響應(yīng)級別的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議。

　　食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，按照屬地管理原則，區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)事件級別成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部，在上級應(yīng)急處置指揮部或有關(guān)部門的指導(dǎo)和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。區(qū)人民政府食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式參照國家、省級、市級層面設(shè)置。

　　2.4　應(yīng)急處置指揮部辦公室設(shè)置

　　區(qū)應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室。區(qū)應(yīng)急處置指揮部成立后，辦公室工作立即啟動，作為應(yīng)急處置指揮部的辦事機(jī)構(gòu)。當(dāng)一般級別食品安全突發(fā)事件涉及2個及以上部門監(jiān)管職責(zé)時，應(yīng)急處置指揮部辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管局，由區(qū)市場監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，副主任由區(qū)衛(wèi)健局及食品安全突發(fā)事件發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；當(dāng)一般級別食品安全突發(fā)事件只涉及1個部門監(jiān)管職責(zé)時，經(jīng)區(qū)食安辦同意，應(yīng)急處置指揮部辦公室設(shè)在對應(yīng)部門，由其分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任。

　　2.5　應(yīng)急處置指揮部辦公室職責(zé)

　?。?）貫徹落實應(yīng)急處置指揮部的各項部署，建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確保應(yīng)急處置指揮部正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

　　（2）匯總事件報告情況，向應(yīng)急處置指揮部及其成員單位報告、通報，并根據(jù)應(yīng)急處置指揮部的指示上報區(qū)人民政府、上級業(yè)務(wù)主管部門和市市場監(jiān)管局；

　　（3）負(fù)責(zé)各類媒體的協(xié)調(diào)溝通及信息發(fā)布工作；

　　（4）督促檢查相關(guān)街道和部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；

　?。?）研究協(xié)調(diào)解決事件應(yīng)急處置工作中的具體問題；

　?。?）完成應(yīng)急處置指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.6　應(yīng)急處置指揮部各成員單位職責(zé)

　　區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部成員單位職責(zé)如下：

　?。?）區(qū)市場監(jiān)管局（區(qū)食安辦）：負(fù)責(zé)督促和協(xié)調(diào)一般食品安全突發(fā)事件的查處工作；組織查處一般食品安全突發(fā)事件；組織對外發(fā)布一般食品安全突發(fā)事件及處理信息。

　　（2）區(qū)紀(jì)委監(jiān)委：對食品安全突發(fā)事件及應(yīng)急處置工作中涉嫌違紀(jì)或職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題開展審查調(diào)查，或啟動問責(zé)調(diào)查，進(jìn)一步核查認(rèn)定各街道黨工委、辦事處及相關(guān)職能部門、相關(guān)單位，食品安全突發(fā)事件及應(yīng)急處置工作中涉及的黨員、干部及監(jiān)察對象的責(zé)任，提出處理處置、問責(zé)意見并按規(guī)定報批后落實；對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有關(guān)單位及人員依規(guī)依法履行職責(zé)、秉公用權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督；對食品安全突發(fā)事件及應(yīng)急處置工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，向有關(guān)黨組織、單位提出紀(jì)律檢查建議或監(jiān)察建議，督促完善制度，提高治理水平。

　　（3）區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)政府新聞辦）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事件相關(guān)部門、單位制定食品安全突發(fā)事件宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作方案，指導(dǎo)事件調(diào)查處置相關(guān)部門、單位及時發(fā)布權(quán)威信息，指導(dǎo)組織做好宣傳報道、輿論引導(dǎo)和輿情管控工作。

　　開展食品安全突發(fā)事件相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情巡查監(jiān)測和報告，通報涉事部門和屬地街道做好應(yīng)對處置。協(xié)調(diào)做好不良有害信息處置，提請管控煽動性、行動性信息。

　?。?）區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織開展食品安全突發(fā)事件流行病學(xué)調(diào)查，提出流行病學(xué)調(diào)查結(jié)論；協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場衛(wèi)生處置；組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治。協(xié)助對醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂造成一般食品安全突發(fā)事件的查處工作。

　　（5）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐安全的日常管理，協(xié)助對學(xué)校食堂、學(xué)生在校集體用餐造成一般食品安全突發(fā)事件的查處工作。

　?。?）鯉城公安分局：負(fù)責(zé)一般食品安全突發(fā)事件中涉嫌犯罪行為的偵查工作。

　　（7）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)受一般食品安全突發(fā)事件影響需安置群眾的基本生活救助工作；協(xié)助對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂造成一般食品安全突發(fā)事件的查處工作。

　　（8）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)一般食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作所需資金的保障及管理。

　?。?）區(qū)農(nóng)水局：協(xié)助開展農(nóng)村供水一般食品安全突發(fā)事件的查處工作，配合鯉城生態(tài)環(huán)境局對水源供水一般食品安全突發(fā)事件的查處工作；負(fù)責(zé)種植業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生豬屠宰環(huán)節(jié)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)一般質(zhì)量安全突發(fā)事件的查處工作。

　　（10）區(qū)城管局：協(xié)助開展城市飲用水一般食品安全突發(fā)事件及因城市供水企業(yè)生產(chǎn)輸送自來水問題造成一般食品安全突發(fā)事件的查處工作。

　　（11）區(qū)住建局：協(xié)助對受監(jiān)房建和市政工程項目食堂造成一般食品安全突發(fā)事件的查處工作。

　?。?2）鯉城生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)因環(huán)境污染導(dǎo)致的集中式飲用水水源地取水中斷并造成一般食品安全突發(fā)事件的查處工作。

　　（13）區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)一般食品安全突發(fā)事件應(yīng)急救援所需重要生活必需品（肉、蛋、菜）的應(yīng)急調(diào)配；配合流通、餐飲服務(wù)及酒類流通環(huán)節(jié)一般食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理。

　　（14）區(qū)文旅局：協(xié)助涉及旅游團(tuán)隊的一般食品安全突發(fā)事件的查處工作。

　?。?5）區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)糧食收購、儲存環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中發(fā)生的一般食品安全突發(fā)事件的查處工作。

　　其他有關(guān)單位在職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)區(qū)應(yīng)急處置指揮部的要求，對一般食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作給予配合。

　　2.7   應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

　　醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)健部門等有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

　　2.8　專家咨詢委員會

　　由區(qū)市場監(jiān)管局建立食品安全突發(fā)事件專家咨詢委員會，在食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，從專家委員會中確定相關(guān)專業(yè)專家，組建食品安全突發(fā)事件專家組，具體職責(zé)是：

　?。?）對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提出建議；

　?。?）對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

　　3　監(jiān)測預(yù)警

　　3.1　監(jiān)測

　　區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健局及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展日常食品安全監(jiān)督抽驗、風(fēng)險監(jiān)測等工作，加強(qiáng)對廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、微信、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）客戶端等媒體上有關(guān)食品安全輿情熱點(diǎn)信息的跟蹤監(jiān)測，對可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險信息加強(qiáng)收集、分析和研判，必要時向相關(guān)部門和地區(qū)通報。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實食品安全主體責(zé)任，定期排查食品安全風(fēng)險隱患，健全風(fēng)險防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的情況時，要立即報告當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門。

　　3.2　預(yù)警

　　3.2.1　預(yù)警分級

　　對可以預(yù)警的食品安全突發(fā)事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害，分為一級、二級、三級和四級預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。

 

　　食品安全突發(fā)事件預(yù)警信息分級通過綜合考慮“嚴(yán)重程度”和“發(fā)生概率”進(jìn)行研判，分為一級、二級、三級和四級預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。

　　嚴(yán)重程度：“特別嚴(yán)重”是指直接導(dǎo)致死亡，或?qū)е麓竺娣e嚴(yán)重中毒和疾病；“嚴(yán)重”是指可致重度或大面積傷害，引發(fā)嚴(yán)重疾??；“較重”是指導(dǎo)致輕度傷害，引發(fā)身體不適；“一般”是指無顯性傷害，但長期使用可危害健康。評估嚴(yán)重程度時，一般同時考慮緊急程度因素。

　　發(fā)生概率：“幾乎肯定”是指預(yù)期在大多數(shù)情況下都會發(fā)生；“非?？赡堋笔侵冈诖蠖鄶?shù)情況下很可能會發(fā)生；“有可能”是指在某些時候應(yīng)該會發(fā)生；“不太可能”是指在某些時候可能會發(fā)生。

　　3.2.2　預(yù)警信息發(fā)布

　　區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)衛(wèi)健局等有關(guān)部門根據(jù)監(jiān)測信息和風(fēng)險評估結(jié)果，針對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性食品安全問題，通報相關(guān)部門和可能波及的地區(qū)做好預(yù)警預(yù)防工作，并按程序發(fā)布。相關(guān)監(jiān)管部門研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，應(yīng)及時通報相關(guān)部門和單位，并按各自渠道報告上級業(yè)務(wù)主管部門。

　　預(yù)警信息發(fā)布嚴(yán)格按照國家、省、市政府有關(guān)規(guī)定權(quán)限執(zhí)行，報政府批準(zhǔn)后方能發(fā)布。一級（紅色）、二級（橙色）預(yù)警信息由國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)；三級（黃色）預(yù)警信息由市政府批準(zhǔn)后發(fā)布；四級（藍(lán)色）預(yù)警信息由區(qū)級人民政府或其授權(quán)的部門和單位發(fā)布。

　　3.2.3　預(yù)警行動

　　研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，各街道辦事處及有關(guān)部門視情采取以下措施：

　?。?）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，加強(qiáng)對苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點(diǎn)敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時組織開展跟蹤監(jiān)測工作，預(yù)估事件發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評估與調(diào)查核實，符合食品安全突發(fā)事件分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，按本預(yù)案處置。

　?。?）防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事件進(jìn)一步蔓延擴(kuò)散。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強(qiáng)對食品安全應(yīng)急科普方面的宣傳，告知公眾停止食用或者使用不安全食品。

　?。?）應(yīng)急準(zhǔn)備。通知應(yīng)急隊伍和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

　?。?）輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，加強(qiáng)相關(guān)輿情跟蹤監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的問題，及時澄清謠言傳言。

　　3.2.4　預(yù)警解除

　　發(fā)布預(yù)警的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時調(diào)整預(yù)警級別或者宣布解除預(yù)警。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，應(yīng)當(dāng)適時終止相關(guān)預(yù)警行動。

　　4　信息報告與通報

　　4.1　報告主體和時限

　　區(qū)人民政府食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)建立實施食品安全突發(fā)事件信息報告制度，明確報告的主體、程序及內(nèi)容，強(qiáng)化首報、續(xù)報、終報責(zé)任意識。加強(qiáng)信息報告系統(tǒng)建設(shè)，提升食品安全突發(fā)事件信息報告時效性、準(zhǔn)確性，增強(qiáng)信息通報、共享。任何單位和個人不得對食品安全突發(fā)事件隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

　　4.1.1　食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的，應(yīng)當(dāng)盡快并在事發(fā)后15分鐘內(nèi)向區(qū)人民政府食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)報告。

　　4.1.2　發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)盡快并在事發(fā)后15分鐘內(nèi)向區(qū)人民政府食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)報告。

　　4.1.3　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于群體性食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)盡快向區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健局報告。區(qū)衛(wèi)健局認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時通報區(qū)市場監(jiān)管局。

　　4.1.4　食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)人民政府食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)報告或舉報。

　　4.1.5　有關(guān)監(jiān)管部門獲知食品安全突發(fā)事件或接到食品安全突發(fā)事件報告或舉報，應(yīng)當(dāng)立即通報區(qū)人民政府食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)、食安辦和其他有關(guān)部門；經(jīng)初步核實后應(yīng)繼續(xù)收集相關(guān)信息，及時將有關(guān)情況持續(xù)向上述各部門通報。

　　4.1.6　衛(wèi)健部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時通報食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)。

　　4.1.7　食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息向本級人民政府和上級食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)報告。

　　區(qū)人民政府和區(qū)食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求和各自的渠道，并根據(jù)《中共泉州市委辦公室 泉州市人民政府辦公室關(guān)于做好緊急突發(fā)事件信息報送工作的通知》（泉委辦〔2023〕62號）要求，將獲知的食品安全突發(fā)事件信息報告市人民政府和市級食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)。

　　4.1.8　食品安全突發(fā)事件信息報告應(yīng)逐級上報，但對于經(jīng)研判認(rèn)為重大、敏感的信息，可越級向上報告，必要時可以直接向市人民政府和省市場監(jiān)督管理局報告。

　　4.2　報告內(nèi)容

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體、個人報告疑似食品安全突發(fā)事件信息時，應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生時間、地點(diǎn)和當(dāng)前狀況、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等基本情況。食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)對報告內(nèi)容不全或需要核實的，要及時向報告的單位或事件發(fā)生地相關(guān)部門核實。

　　有關(guān)監(jiān)管部門初報食品安全突發(fā)事件信息應(yīng)包括信息來源、事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、當(dāng)前狀況、危害程度、先期處置、發(fā)展趨勢等信息；根據(jù)事件應(yīng)對情況可進(jìn)行多次續(xù)報，內(nèi)容主要包括事件進(jìn)展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應(yīng)對措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息；終報應(yīng)包括事件概況、調(diào)查處理過程、事件性質(zhì)、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評價等。

　　4.3　事件評估

　　食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會同衛(wèi)健等部門對食品安全突發(fā)事件進(jìn)行評估，核定食品安全突發(fā)事件級別、確定應(yīng)采取的措施。評估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　?。?）涉事產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

　?。?）事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；

　　（3）事件發(fā)展蔓延趨勢等。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時向本級食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息和資料，由食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織開展食品安全突發(fā)事件評估。經(jīng)初步評估為食品安全突發(fā)事件且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的，市場監(jiān)管部門應(yīng)向本級人民政府及上級市場監(jiān)管部門報告，相關(guān)部門向各自的上級部門報告。

　　5　應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1　響應(yīng)分級

　　根據(jù)食品安全突發(fā)事件分級情況，食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)。核定為特別重大食品安全突發(fā)事件，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動Ⅰ級響應(yīng)；核定為重大食品安全突發(fā)事件，報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)并宣布啟動Ⅱ級響應(yīng)；核定為較大食品安全突發(fā)事件，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)并宣布啟動Ⅲ級響應(yīng)后，市應(yīng)急處置指揮部立即成立運(yùn)行，組織開展應(yīng)急處置；核定為一般食品安全突發(fā)事件由事件發(fā)生地縣級人民政府啟動Ⅳ級響應(yīng)，成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。在市人民政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事件應(yīng)急處置工作時，區(qū)人民政府及各街道、各部門積極配合并認(rèn)真貫徹落實。

　　未達(dá)到本預(yù)案Ⅳ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的食品安全突發(fā)事件，由區(qū)人民政府組織有關(guān)部門采取必要措施，做好應(yīng)急處置工作，及時控制事態(tài)，防止蔓延升級。

　　食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，達(dá)到本預(yù)案Ⅳ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的食品安全突發(fā)事件，區(qū)人民政府應(yīng)立即啟動預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置。事件等級如超出區(qū)人民政府處置范圍的應(yīng)立即報市人民政府，由市人民政府啟動相應(yīng)預(yù)案，并接手組織指揮事件的應(yīng)急處置工作，區(qū)人民政府予以主動配合。

　　食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

　　5.2　響應(yīng)措施

　　食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，各街道辦事處和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，做好先期處置工作，組織采取以下相關(guān)措施：

　　5.2.1　醫(yī)學(xué)救援

　　迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對食品安全突發(fā)事件患者進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。

　　5.2.2　現(xiàn)場處置

　　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定召回或者停止經(jīng)營；對被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行清洗消毒；必要時應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危害范圍，防止危害擴(kuò)大或證據(jù)滅失等。依法封存涉事相關(guān)場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，待現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，消除污染。

　　5.2.3　流行病學(xué)調(diào)查

　　及時組織開展對現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對與事件有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成流行病學(xué)調(diào)查報告后，5個工作日內(nèi)向本級市場監(jiān)督管理、衛(wèi)健部門提交符合相關(guān)要求的流行病學(xué)調(diào)查報告。

　　5.2.4　應(yīng)急檢驗檢測

　　應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)檢品及時進(jìn)行應(yīng)急檢驗檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評估，提交科學(xué)的檢驗檢測報告，為制定事件調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支撐；檢驗后確認(rèn)沒有安全問題的應(yīng)當(dāng)予以解封。

　　5.2.5　事件調(diào)查

　　按照依法依規(guī)、實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時開展事件調(diào)查工作。事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)和原因，分析評估事件風(fēng)險和發(fā)展趨勢，認(rèn)定事件責(zé)任，研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見建議，并提交調(diào)查報告。對涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

　　5.2.6　信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

　　事件信息發(fā)布由區(qū)應(yīng)急處置指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運(yùn)用微信、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）客戶端等新媒體平臺，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。評估為紅色和橙色輿情信息（突發(fā)應(yīng)急事件）的，分別由國家市場監(jiān)督管理總局、省市場監(jiān)管局確定發(fā)布時間和要求；評估為黃色輿情信息（突發(fā)應(yīng)急事件）的，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后24小時內(nèi)發(fā)布首次信息，需要部門協(xié)商或?qū)＜艺撟C的，應(yīng)在48小時內(nèi)發(fā)布首次信息，迅速回應(yīng)社會關(guān)切，有關(guān)具體處置情況可根據(jù)工作進(jìn)展動態(tài)發(fā)布；評估為藍(lán)色輿情信息（突發(fā)應(yīng)急事件）的，發(fā)布時間由區(qū)人民政府確定，并向市市場監(jiān)管局報備。

　　5.2.7　維護(hù)社會穩(wěn)定

　　加強(qiáng)事件發(fā)生地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)救助患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　5.2.8　國際通報和援助

　　如事件可能涉及到國（境）外需要向外、港澳臺通報或請求國際援助時，區(qū)政府辦（外事辦）、區(qū)委臺港澳辦等部門及時協(xié)調(diào)市級對應(yīng)部門做好涉外或港澳臺相關(guān)工作。

　　5.3　響應(yīng)級別調(diào)整及終止

　　遵循食品安全突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和處置工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，避免應(yīng)急響應(yīng)過度或不足，直至響應(yīng)終止。

　　5.3.1　響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

　?。?）級別提升

　　當(dāng)事件進(jìn)一步加重，影響或危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。

　　當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效應(yīng)對食品安全突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　?。?）級別降低

　　事件危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害或不良影響已降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下，無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

　　（3）響應(yīng)終止

　　當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到控制，并符合以下要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)。

　?、偈称钒踩话l(fā)事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后，經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

　?、诂F(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除；

　?、凼录斐傻奈：虿涣加绊懸严虻玫接行Э刂?，不需要繼續(xù)按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置的。

　　5.3.2　響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

　?、艏壥录蓞^(qū)應(yīng)急處置指揮部辦公室組織分析評估論證。評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，區(qū)應(yīng)急處置指揮部辦公室提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報區(qū)應(yīng)急處置指揮部批準(zhǔn)后實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事件涉及的街道辦事處和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。區(qū)應(yīng)急處置指揮部辦公室組織進(jìn)行分析評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時，應(yīng)提出終止響應(yīng)的建議，報區(qū)應(yīng)急處置指揮部批準(zhǔn)后實施，同時將終止響應(yīng)情況向市應(yīng)急處置指揮部辦公室報告。

　　6　后期工作

　　6.1　善后處置

　　食品安全突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工作補(bǔ)償，應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事件受害者后續(xù)治療費(fèi)用、產(chǎn)品抽樣及檢驗費(fèi)用等及時撥付，污染物收集、清理與處理，涉外和港澳臺的有關(guān)善后處置工作等。

　　各街道辦事處或有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事件影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時依法開展應(yīng)急人員保險受理和受害人員保險理賠工作。

　　造成食品安全突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對受害人給予賠償和承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。

　　6.2　責(zé)任追究

　　事件發(fā)生單位以及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在發(fā)生食品安全突發(fā)事件后未及時進(jìn)行處置、報告的，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　對隱瞞、謊報、緩報食品安全突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6.3　總結(jié)評估

　　食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析事件原因和影響因素，提出對類似事件的防范和處置建議，形成總結(jié)評估報告。必要時采取適當(dāng)方式向社會和相關(guān)部門通報。

　　7　應(yīng)急保障

　　7.1　隊伍保障

　　加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急隊伍管理，落實專兼職人員，加快應(yīng)急裝備設(shè)備配備，組織開展必要的應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高食品安全突發(fā)事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)急專家隊伍，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案制定、應(yīng)急檢驗檢測、危害評估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。

　　7.2　信息保障

　　依托省市場監(jiān)管局建立的全省統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，利用大數(shù)據(jù)和文本挖掘技術(shù)，對食品安全抽檢監(jiān)測、投訴舉報、輿情監(jiān)測、事件報告等方面的食品安全信息進(jìn)行采集、監(jiān)控和分析。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報告和舉報電話，充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員、信息員和志愿者的作用，暢通信息報告渠道，確保食品安全突發(fā)事件的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。

　　7.3　醫(yī)療保障

　　衛(wèi)健部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全突發(fā)事件造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。

　　7.4　技術(shù)保障

　　有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗檢測和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)國內(nèi)外交流與合作，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

　　7.5　物資與經(jīng)費(fèi)保障

　　食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ希皇褂脙湮镔Y后須及時補(bǔ)充；食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入各級政府年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急資金足額并及時到位。

　　7.6　社會動員保障

　　根據(jù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補(bǔ)償。

　　7.7　宣教培訓(xùn)

　　對食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者開展食品安全應(yīng)急知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)監(jiān)管人員掌握食品安全應(yīng)急相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的應(yīng)急責(zé)任意識，提高消費(fèi)者的風(fēng)險意識和防范能力。

　　8　附則

　　8.1　預(yù)案管理

　　區(qū)市場監(jiān)管局要會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。

　　各街道辦事處要參照本預(yù)案，結(jié)合實際制定或修訂食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或處置方案。

　　8.2　名詞術(shù)語

　　食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

　　食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

　　食源性疾病：指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

　　食品安全輿情事件：指有關(guān)食品安全信息引起社會持續(xù)廣泛關(guān)注，已經(jīng)或可能造成不良影響，需要采取緊急措施應(yīng)對處置的突發(fā)事件。

　　8.3　預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由區(qū)食安辦負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4　預(yù)案實施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。