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高新區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，區(qū)直各單位，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)：

　　《鯉城區(qū)進(jìn)一步完善區(qū)本級(jí)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理規(guī)定》已經(jīng)2025年區(qū)政府第71次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室

　　2025年7月15日

　　（此件主動(dòng)公開）

鯉城區(qū)進(jìn)一步完善區(qū)本級(jí)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理規(guī)定

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)鯉城區(qū)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)和工程變更等行為，完善政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管體系，根據(jù)《政府投資條例》、國(guó)家發(fā)展改革委《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（發(fā)改委令第16號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理的若干意見（試行）》（泉委改〔2019〕9號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　一、部門職責(zé)

　　區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)編制重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度工作計(jì)劃，依法依規(guī)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)、備案），持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)規(guī)列盤，做好各級(jí)各類項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)工作。

　　區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金拼盤，對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金使用全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。審核項(xiàng)目工程預(yù)（結(jié)）算、審核批準(zhǔn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算，確保資金使用效益。

　　區(qū)住建局負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理。依法辦理房屋市政工程施工許可、工程竣工驗(yàn)收備案、消防驗(yàn)收等相關(guān)手續(xù)。

　　區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)全區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　區(qū)自然資源局協(xié)調(diào)配合市自然資源和規(guī)劃局做好政府投資建設(shè)項(xiàng)目選址和用地預(yù)審、多評(píng)合一等工作，按職責(zé)權(quán)限開展建 設(shè)項(xiàng)目林地使用審批審核工作。

　　鯉城區(qū)生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、人社局、檔案局、城管局等部門按各自職責(zé)做好區(qū)級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)監(jiān)管服務(wù)工作。

　　區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決政府投資項(xiàng)目各階段工程審批工作。

　　各街道辦事處具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地房屋的征收任務(wù)，積極配合項(xiàng)目單位推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度，并做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的納統(tǒng)工作。

　　二、項(xiàng)目申報(bào)

　　（一）政府投資建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)行審批制，國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目的立項(xiàng)采用備案、核準(zhǔn)。

　　（二）明確項(xiàng)目策劃主體。行業(yè)主管部門履行項(xiàng)目策劃生成主體責(zé)任，區(qū)教育、工信、住建、文旅、衛(wèi)健、城管等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要和各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃及行業(yè)發(fā)展需要策劃生成項(xiàng)目，達(dá)到規(guī)定要求的，錄入福建省全生命周期項(xiàng)目管理平臺(tái)。

　　（三）信息化類項(xiàng)目由區(qū)工信局進(jìn)行批復(fù)、管理。區(qū)工信局于每年下半年征集區(qū)級(jí)信息化項(xiàng)目，原則上由區(qū)一級(jí)財(cái)政預(yù)算單位統(tǒng)一組織申報(bào)：1.總投資額在50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，按簡(jiǎn)易程序申報(bào)，提交簡(jiǎn)易程序申報(bào)表（附件2）。2.總投資額在50萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，按一般程序申報(bào)，提交項(xiàng)目申請(qǐng)表（附件3），項(xiàng)目建議書（編寫要求參考附件4）。

　　三、項(xiàng)目工程招投標(biāo)管理

　　（一）依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)入泉州市公共資源交易中心公開招投標(biāo)。

　　（二）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)不足400萬(wàn)元；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)不足100萬(wàn)元的工程項(xiàng)目屬于小規(guī)模工程項(xiàng)目，政府投資小規(guī)模項(xiàng)目，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和單一來(lái)源采購(gòu)等非招標(biāo)方式采購(gòu)。限額以下項(xiàng)目原則上通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)、鯉城區(qū)國(guó)有服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)。

　　（三）擬采用“新PPP”、“工程總承包”、“工程總承包+”、“全過(guò)程咨詢”等模式招標(biāo)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)項(xiàng)目區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)（如無(wú)項(xiàng)目區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，則報(bào)項(xiàng)目主管部門區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)）召開專題會(huì)議研究決定后再依法公開招投標(biāo)。

　　四、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)管理

　　（一）建設(shè)單位和項(xiàng)目主管部門應(yīng)加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理，確保項(xiàng)目成本得到有效控制。建設(shè)單位應(yīng)與設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)溝通，比選出最優(yōu)方案，要求設(shè)計(jì)單位在建安概算范圍內(nèi)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，保質(zhì)保量按時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙，有效控制工程成本。

　　（二）對(duì)于項(xiàng)目（投資金額3000萬(wàn)元以上，含3000萬(wàn)元），建設(shè)單位可同步委托同等或以上資質(zhì)設(shè)計(jì)單位開展設(shè)計(jì)審查監(jiān)理服務(wù)，可進(jìn)行全過(guò)程咨詢，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行多維度再優(yōu)化，嚴(yán)控提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加設(shè)計(jì)內(nèi)容及工程量。

　　五、項(xiàng)目工程審批

　　（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告總投資估算超過(guò)項(xiàng)目建議書總投資匡算10％以上的，項(xiàng)目單位應(yīng)報(bào)其主管部門商區(qū)財(cái)政局落實(shí)資金來(lái)源后，報(bào)區(qū)發(fā)改局審批可行性研究報(bào)告；初步設(shè)計(jì)及概算總投資超出可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的估算總投資10％以上的，項(xiàng)目單位應(yīng)委托中介機(jī)構(gòu)重新編制可行性研究報(bào)告，報(bào)其主管部門區(qū)財(cái)政局落實(shí)資金來(lái)源后，由區(qū)發(fā)改局重新批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告后，再批復(fù)初步設(shè)計(jì)及概算。估算調(diào)整總額400萬(wàn)元以上（含400萬(wàn)元）的項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究決定后按程序報(bào)批。

　　（二）概算總投資是項(xiàng)目投資的最高限額，原則上不予調(diào)整。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更（如調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)）等而導(dǎo)致超概算的，投資主管部門不予受理調(diào)整概算申請(qǐng)。

　　（三）因重大政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來(lái)源。超過(guò)原批復(fù)項(xiàng)目概算總投資10％以下且超概金額在400萬(wàn)元以下的，由項(xiàng)目主管部門報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究決定后按程序報(bào)批。超過(guò)原批復(fù)項(xiàng)目概算總投資10％以上（含10%）或超概金額在400萬(wàn)元以上（含400萬(wàn)元）的，原則上由項(xiàng)目主管部門委托有資質(zhì)的審計(jì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)并提出修改意見，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究決定后按程序報(bào)批。

　　六、全面執(zhí)行工程量清單合同模式

　　（一）政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目要全面執(zhí)行工程量清單合同模式。已經(jīng)組織實(shí)施的在建工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)充完善工程量清單。

　　（二）采用“工程總承包”、“工程總承包+”招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)完成初步設(shè)計(jì)，采用模擬工程量清單進(jìn)行招標(biāo)，在建安概算范圍內(nèi)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)編制預(yù)算，并報(bào)區(qū)財(cái)政局審核；工程結(jié)算價(jià)以區(qū)財(cái)政局審核為準(zhǔn)。

　　七、項(xiàng)目工程預(yù)（結(jié)）算管理

　　（一）建設(shè)單位應(yīng)在施工圖審圖合格后委托編制項(xiàng)目工程預(yù)算，在工程竣工驗(yàn)收合格后編制項(xiàng)目工程結(jié)算，并報(bào)區(qū)財(cái)政局審核。

　　（二）預(yù)算編審時(shí)限

　　1.建設(shè)單位委托編制項(xiàng)目工程預(yù)算時(shí)限為：

　　小型項(xiàng)目，編制時(shí)限不超過(guò)20日；大中型項(xiàng)目，編制時(shí)限不超過(guò)40日；重大項(xiàng)目，編制時(shí)限不超過(guò)50日。

　　2.建設(shè)單位應(yīng)在預(yù)算編制完成后3日內(nèi)報(bào)送區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心審核。區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心審核預(yù)算的時(shí)限為：

　　小型項(xiàng)目，評(píng)審時(shí)限不超過(guò)20個(gè)工作日；大中型項(xiàng)目，評(píng)審時(shí)限不超過(guò)40個(gè)工作日；重大項(xiàng)目，評(píng)審時(shí)限不超過(guò)50個(gè)工作日。

　　工程總承包預(yù)算后審項(xiàng)目評(píng)審時(shí)限由區(qū)財(cái)政局另行制定。

　　（三）小型項(xiàng)目指工程概算在3000萬(wàn)元以下，不含3000萬(wàn)元的項(xiàng)目；大中型項(xiàng)目指工程概算在3000萬(wàn)元以上，含3000萬(wàn)元的項(xiàng)目；重大項(xiàng)目指工程概算在1億以上的項(xiàng)目。

　　（四）區(qū)財(cái)政局審核預(yù)算按中標(biāo)下浮率下浮后的總價(jià)即為合同價(jià)款。區(qū)財(cái)政局審核預(yù)算為施工期間進(jìn)度款支付依據(jù)，如施工期間區(qū)財(cái)政局尚未出具預(yù)算審核報(bào)告，以建設(shè)單位委托第三方編制的預(yù)算為進(jìn)度款支付基數(shù)，最高支付比例不超過(guò)60%。項(xiàng)目結(jié)算時(shí)按合同價(jià)款進(jìn)行審核結(jié)算，合同價(jià)款外工程量根據(jù)工程變更簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證審批情況按實(shí)計(jì)算，單價(jià)按預(yù)算單價(jià)以及合同約定調(diào)整方式計(jì)算。

　　八、工程變更管理

　　工程變更是指施工圖設(shè)計(jì)審查合格后，所編制的經(jīng)審核確認(rèn)的施工圖預(yù)算外，因勘察偏差或設(shè)計(jì)缺陷及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠、不可預(yù)見或不可抗力因素、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范改變、法律法規(guī)及相關(guān)政策發(fā)生變化等所引起的變更。因材料、人工或價(jià)格因素造成工程單價(jià)調(diào)整，可按合同約定或上級(jí)部門指導(dǎo)意見執(zhí)行。

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目一般應(yīng)按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織實(shí)施，若出現(xiàn)工程變更，應(yīng)經(jīng)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及建設(shè)單位等相關(guān)參建單位按規(guī)定簽章確認(rèn)后，按下列程序報(bào)備或報(bào)批：

　　1.工程變更

　　（1）第一類：小型項(xiàng)目（3000萬(wàn)元以下，不含3000萬(wàn)元）

　　①單次工程變更增加投資在50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元），累計(jì)變更增加投資不超過(guò)100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元），報(bào)項(xiàng)目主管部門審批。

　　②單次工程變更增加投資在50萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元），或累計(jì)變更增加投資不超過(guò)200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元），必要時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)專家進(jìn)行論證，重大設(shè)計(jì)變更需施工圖審查機(jī)構(gòu)出具書面意見，經(jīng)項(xiàng)目主管部門確認(rèn)后，由項(xiàng)目區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門召開專題會(huì)議研究確定。

　　③單次工程變更增加投資達(dá)到100萬(wàn)元以上的，累計(jì)變更增加投資超過(guò)200萬(wàn)元，必要時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)專家進(jìn)行論證，重大設(shè)計(jì)變更需施工圖審查機(jī)構(gòu)出具書面意見，經(jīng)項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，由建設(shè)單位報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究確定。

　　（2）第二類：大中型及以上項(xiàng)目（3000萬(wàn)元以上，含3000萬(wàn)元）

　　①單次工程變更增加投資在100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元），或累計(jì)變更增加投資不超過(guò)200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元），報(bào)項(xiàng)目主管部門審批。

　　②單次工程變更增加投資在100萬(wàn)元以上、200萬(wàn)元以下（不含200萬(wàn)元），或累計(jì)變更增加投資不超過(guò)400萬(wàn)元（含400萬(wàn)元），必要時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)專家進(jìn)行論證，重大設(shè)計(jì)變更需施工圖審查機(jī)構(gòu)出具書面意見，經(jīng)項(xiàng)目主管部門確認(rèn)后，由項(xiàng)目區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門召開專題會(huì)議研究確定。

　　③單次工程變更增加投資達(dá)到200萬(wàn)元以上的，或累計(jì)變更增加投資超過(guò)400萬(wàn)元，必要時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)專家進(jìn)行論證，重大設(shè)計(jì)變更需施工圖審查機(jī)構(gòu)出具書面意見，經(jīng)項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后，由建設(shè)單位報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究確定。

　　2.現(xiàn)場(chǎng)簽證

　　（1）第一類：小型項(xiàng)目（3000萬(wàn)元以下，不含3000萬(wàn)元）

　　①現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)增加投資在50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）的，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后，報(bào)項(xiàng)目主管部門審批；

　　②現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)增加投資在50萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門確認(rèn)后，由項(xiàng)目區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門召開專題會(huì)議研究確定。

　　③現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)增加投資在100萬(wàn)元以上的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，由建設(shè)單位報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究決定。

　　（2）第二類：大中型及以上項(xiàng)目（3000萬(wàn)元以上，含3000萬(wàn)元）

　　①現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)增加投資在100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）的，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后，報(bào)項(xiàng)目主管部門審批；

　　②現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)增加投資在100萬(wàn)元以上、200萬(wàn)元以下（不含200萬(wàn)元）的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門確認(rèn)后，由項(xiàng)目區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門召開專題會(huì)議研究確定。

　　③現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)增加投資在200萬(wàn)元以上的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，由建設(shè)單位報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究決定。

　　（二）工程變更辦理程序

　　由項(xiàng)目主管部門審批的工程變更，工程變更應(yīng)在事前進(jìn)行報(bào)批，由建設(shè)單位向項(xiàng)目主管部門提交《鯉城區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更申請(qǐng)表》（附件1），項(xiàng)目主管部門在受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)組織各參建單位現(xiàn)場(chǎng)勘查，必要時(shí)組織專家進(jìn)行論證，并出具初審意見。建設(shè)單位根據(jù)工程變更初審意見，3個(gè)工作日內(nèi)按變更金額所對(duì)應(yīng)的本規(guī)定第八點(diǎn)工程變更管理辦法進(jìn)行報(bào)批。

　　由區(qū)政府審批的工程變更，工程變更應(yīng)在事前進(jìn)行報(bào)批，由項(xiàng)目主管部門牽頭召集區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、城管局、教育局、農(nóng)水局、文旅局、衛(wèi)健局、工信局等項(xiàng)目相關(guān)部門聯(lián)合辦公（根據(jù)項(xiàng)目具體類別確定）。

　　1.工程變更由建設(shè)單位向項(xiàng)目主管部門提交《鯉城區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更申請(qǐng)表》（附件1），應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：①變更的原因或依據(jù)；②變更的內(nèi)容及范圍；③變更引起的工程量及合同價(jià)款的增減；④變更對(duì)工期等相關(guān)工作的影響；⑤工程聯(lián)系單；⑥現(xiàn)場(chǎng)照片及設(shè)計(jì)變更圖紙（設(shè)計(jì)變更圖紙需由相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)人員簽字和加蓋執(zhí)業(yè)專用章，并蓋有設(shè)計(jì)單位的出圖專用章，按規(guī)定需進(jìn)行施工圖審查的設(shè)計(jì)變更需提供施工圖審查機(jī)構(gòu)的審圖意見或?qū)＜医M的論證意見）；⑦工程變更預(yù)算書及計(jì)算資料；⑧勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位意見等。

　　2.項(xiàng)目主管部門在受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)組織各有關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)勘查，必要時(shí)組織專家進(jìn)行論證，并出具初審意見。建設(shè)單位根據(jù)工程變更初審意見，3個(gè)工作日內(nèi)按變更金額所對(duì)應(yīng)的管理辦法進(jìn)行報(bào)批。

　　3.未按規(guī)定辦理工程變更的，區(qū)財(cái)政局不予結(jié)算及撥付該變更部分工程款，建設(shè)單位不得擅自撥付該變更部分工程款，因此造成損失的，由項(xiàng)目主管部門報(bào)請(qǐng)區(qū)政府追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。

　　4.建設(shè)單位應(yīng)將審查合格的施工圖和設(shè)計(jì)變更文件及審查書面意見提供一份給工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

　　九、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收

　　（一）工程施工與監(jiān)理

　　1.區(qū)本級(jí)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目采用“雙業(yè)主”模式：

　　（1）屬PPP項(xiàng)目的，實(shí)施機(jī)構(gòu)需指派2名工作人員參與PPP子項(xiàng)目管理。

　　工程涉及設(shè)計(jì)變更、簽證（工程聯(lián)系單）的，相關(guān)資料逐一經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目公司（含項(xiàng)目承建單位管理人員）審核后，報(bào)實(shí)施機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目主管部門）審批；

　　工程計(jì)量支付（包含計(jì)量報(bào)表和支付報(bào)表）：由施工總承包單位編制，逐一報(bào)監(jiān)理單位、項(xiàng)目公司（含項(xiàng)目承建單位管理人員）審核后，報(bào)實(shí)施機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目主管部門）審批。

　　（2）屬其他項(xiàng)目（PPP項(xiàng)目除外），牽頭實(shí)施機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目主管部門）和項(xiàng)目承建單位均需安排工作人員參與項(xiàng)目管理，工程涉及設(shè)計(jì)變更、簽證（工程聯(lián)系單）和計(jì)量支付的，相關(guān)資料逐一經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位審核，報(bào)項(xiàng)目承建單位審批。

　　2.工程施工過(guò)程要求監(jiān)理單位嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和工程量簽證。項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)與建設(shè)單位簽訂《監(jiān)理合同》，依照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，在施工階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。

　　3.項(xiàng)目主管部門應(yīng)指派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，并對(duì)項(xiàng)目工程資料審核確認(rèn)。

　　4.建設(shè)單位所指派的現(xiàn)場(chǎng)代表應(yīng)跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目的全過(guò)程施工，不得隨意脫崗，杜絕偷工減料，重要節(jié)點(diǎn)、隱蔽工程應(yīng)旁站監(jiān)督，并做好影像記錄及施工日記。

　　（二）竣工驗(yàn)收

　　1.工程完工后符合竣工驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位按照竣工驗(yàn)收程序進(jìn)行工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收，工程竣工驗(yàn)收合格之日起5日內(nèi)區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量站出具建設(shè)項(xiàng)目《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》；在建設(shè)項(xiàng)目取得《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》后，建設(shè)單位應(yīng)立即向區(qū)住建局申請(qǐng)建設(shè)工程消防驗(yàn)收（備案），在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和內(nèi)業(yè)資料符合要求后，區(qū)住建局在1個(gè)工作日內(nèi)出具消防驗(yàn)收意見（消防驗(yàn)收備案憑證）。

　　2.建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量、規(guī)劃、消防、人防、檔案等依法經(jīng)驗(yàn)收合格，建設(shè)單位應(yīng)在自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)向區(qū)住建局申請(qǐng)辦理工程竣工驗(yàn)收備案證明。工程驗(yàn)收合格報(bào)住建局備案后，方可交付使用。涉及公共安全的工程，須經(jīng)專業(yè)部門驗(yàn)收合格并申領(lǐng)使用許可證后，方可交付使用。

　　（三）竣工結(jié)算

　　竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)督促承包單位辦理竣工結(jié)算，并提出審查意見后，按區(qū)財(cái)政評(píng)審相關(guān)規(guī)定，及時(shí)送財(cái)政局結(jié)算評(píng)審。財(cái)政局評(píng)審時(shí)限如下：結(jié)算項(xiàng)目，竣工資料齊全正式收件后，小型項(xiàng)目，評(píng)審時(shí)限不超過(guò)30個(gè)工作日；大中型項(xiàng)目，評(píng)審時(shí)限不超過(guò)50個(gè)工作日：重大項(xiàng)目（1億以上）評(píng)審時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)25個(gè)工作日。

　　（四）項(xiàng)目檔案管理

　　按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)單位和相關(guān)檔案人員必須嚴(yán)格履行職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目策劃規(guī)劃到工程竣工、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的文件資料收集、整理、歸檔，并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、移交使用后一年內(nèi)完成。

　　十、附則

　　本規(guī)定具體實(shí)施中的問(wèn)題，由區(qū)發(fā)改局會(huì)同區(qū)財(cái)政局、住建局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　本規(guī)定自2025年7月15日起施行，有效期至2030年7月14日止。《泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鯉城區(qū)進(jìn)一步完善區(qū)本級(jí)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理規(guī)定的通知》（泉鯉政辦規(guī)〔2024〕4號(hào)）自本規(guī)定施行之日起同時(shí)廢止。其他未盡事宜參照建設(shè)工程現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　本文所指本級(jí)政府投資項(xiàng)目為在鯉城區(qū)范圍內(nèi)政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目。

 　附件：1.鯉城區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更申請(qǐng)表

　　    2.鯉城區(qū)本級(jí)政府投資信息化項(xiàng)目簡(jiǎn)易程序申報(bào)表

　　    3.鯉城區(qū)本級(jí)政府投資信息化項(xiàng)目申請(qǐng)表

　　    4.鯉城區(qū)本級(jí)政府投資信息化項(xiàng)目建議書、可研暨初設(shè)封面格式及編寫提綱