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　　一、背景依據(jù)

　　該文依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國土地管理法》《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》《福建省實(shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》《福建省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際起草印發(fā)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過該管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范鯉城區(qū)（非古城區(qū)）非經(jīng)營性出讓項(xiàng)目用地范圍內(nèi)私有住房修繕及翻建建設(shè)管理。

　　三、工作進(jìn)展

　　本文已經(jīng)2024年4月29日第48次區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究通過，于2024年5月20日正式印發(fā)。

　　四、范圍期限

　　本管理規(guī)定自2024年6月20日起實(shí)施，有效期至2029年6月19日。

　　五、主要內(nèi)容

　　《管理規(guī)定》主要包括適用范圍及定義、私有住房修繕審批流程、私有住房翻建審批流程、各部門監(jiān)管職責(zé)、工作要求等五方面內(nèi)容，主要包括如下：

　　（一）明確適用范圍及定義。1.本區(qū)非古城區(qū)非經(jīng)營性出讓項(xiàng)目用地范圍內(nèi)進(jìn)行私有住房修繕及翻建的，適用本規(guī)定。非古城區(qū)是指鯉城區(qū)的泉州古城以外區(qū)域。古城區(qū)是指《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”系列遺產(chǎn)管理規(guī)劃（2021—2030年）》所確定的0.52平方公里遺產(chǎn)區(qū)以及7.1平方公里遺產(chǎn)緩沖區(qū)，包括鯉城區(qū)東環(huán)城河以西，泉州大橋、防洪堤以北，破腹溝以東，北環(huán)城河以南的區(qū)域。2.私有住房修繕，是指非古城區(qū)非經(jīng)營性出讓項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的私有住房按程序在不改變?cè)ㄖ黧w結(jié)構(gòu)的情形下，申請(qǐng)對(duì)發(fā)生局部損壞的建筑風(fēng)貌（包括門窗、屋頂、外墻、門樓、陽臺(tái)等）或建筑構(gòu)件，按原材料原樣式進(jìn)行局部整修以恢復(fù)建筑風(fēng)貌及改善房屋安全的工程行為。3.私有住房翻建，是指在非古城區(qū)非經(jīng)營性出讓項(xiàng)目用地范圍內(nèi)，對(duì)有獨(dú)立用地且取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（或國有土地使用權(quán)證），屬于危險(xiǎn)房屋的私有住房，經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行拆除重建的建設(shè)活動(dòng)。

　　（二）私有住房修繕審批程序。私有住宅修繕審批程序主要包括收件、審核與辦結(jié)、監(jiān)管三個(gè)環(huán)節(jié)。明確由屬地街道辦事處對(duì)符合修繕條件的私有住房出具審核意見。明確街道辦事處加強(qiáng)對(duì)私有住房修繕全過程監(jiān)管，建立定期巡查機(jī)制，監(jiān)督私有住房修繕與設(shè)計(jì)方案保持一致。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)抄告區(qū)城管局、自然資源局、住建局等部門，由區(qū)城管局、住建局等部門會(huì)同屬地街道辦事處進(jìn)行查處糾正。

　　（三）私有住房翻建審批程序。私有住宅翻建審批程序主要包括收件、初審、審批、辦結(jié)與監(jiān)管四個(gè)環(huán)節(jié)。明確在通過區(qū)自然資源局、住建局、文旅局、城管局、屬地街道辦事處等部門聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘、翻建設(shè)計(jì)方案初審后，由區(qū)自然資源局審核翻建設(shè)計(jì)圖紙是否符合相關(guān)規(guī)劃要求，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。明確由住房所屬街道辦事處加強(qiáng)對(duì)私有住房翻建全過程巡查監(jiān)管，建立定期巡查機(jī)制，監(jiān)督私有住房翻建與設(shè)計(jì)方案保持一致。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)抄告區(qū)城管局、自然資源局、住建局等部門，由區(qū)城管局、住建局等部門會(huì)同屬地街道辦事處進(jìn)行查處糾正。

　　（四）各部門監(jiān)管職責(zé)。街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)私有住房修繕及翻建建設(shè)的巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法占地、違法建設(shè)、未辦理基建手續(xù)擅自施工等行為，對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)抄告區(qū)城管局、自然資源局、住建局等部門，由區(qū)城管局、住建局等部門會(huì)同屬地街道辦事處進(jìn)行查處糾正。同時(shí)建立健全動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任追究制度，對(duì)巡查工作不到位、報(bào)告不及時(shí)、制止不得力的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；區(qū)城管局負(fù)責(zé)對(duì)非古城區(qū)私有住房違法建設(shè)行為進(jìn)行制止和查處；區(qū)住建局負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)私有住房修繕及翻建建設(shè)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)住房改造過程管理，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)及內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行抽查。

　　（五）工作要求。1.在非古城區(qū)私有住房修繕及翻建審批、建設(shè)、監(jiān)督等環(huán)節(jié)依法負(fù)有管理職責(zé)的工作人員違反本規(guī)定，不履行職責(zé)或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；2.明確《管理規(guī)定》實(shí)施日期及有效期限。

　　六、注意事項(xiàng)

　　有下列情況之一的非古城區(qū)私有住房，不予審批翻建，由屬地街道辦事處負(fù)責(zé)逐戶明確處置措施：

　　（一）經(jīng)市政府或區(qū)政府研究，已納入或擬納入非古城區(qū)統(tǒng)一改造片區(qū)清單，并經(jīng)住建部門（區(qū)城建辦）確認(rèn)擬于5年內(nèi)進(jìn)行改造的；

　　（二）已倒塌不具備使用功能的普通私有住房；

　　（三）占用排洪溝、地下管網(wǎng)、城市道路、供電走廊、消防通道等市政設(shè)施（含已規(guī)劃但未實(shí)施）和其他城市公共空間的；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定或相關(guān)政策明確要求不可翻建的建筑。

　　七、關(guān)鍵詞詮釋

　　非古城區(qū)：指鯉城區(qū)的泉州古城以外區(qū)域。古城區(qū)：指《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”系列遺產(chǎn)管理規(guī)劃（2021—2030年）》所確定的0.52平方公里遺產(chǎn)區(qū)以及7.1平方公里遺產(chǎn)緩沖區(qū)，包括鯉城區(qū)東環(huán)城河以西，泉州大橋、防洪堤以北，破腹溝以東，北環(huán)城河以南的區(qū)域。

　　八、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

　　聯(lián)系人：小張，聯(lián)系電話：0595-22350072。