會議文件（十五）
關(guān)于泉州市鯉城區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會
發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024年國民經(jīng)濟
和社會發(fā)展計劃草案的報告
——2023年12月28日在泉州市鯉城區(qū)第十屆
人民代表大會第三次會議上
鯉城區(qū)發(fā)展和改革局局長 林宏宇
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將泉州市鯉城區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請區(qū)第十屆人民代表大會第三次會議審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2023年，面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，在區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照中央經(jīng)濟工作會議精神和市委市政府工作部署，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，落實“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動部署要求，持續(xù)推進“強產(chǎn)業(yè)、興城市”“活古城”“戰(zhàn)江南”，落細落實“抓項目、促發(fā)展”系列專項，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)提級、城市提質(zhì)、開放提速、民生提檔，經(jīng)濟社會總體呈現(xiàn)穩(wěn)進向好、穩(wěn)中提質(zhì)態(tài)勢。
——地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)580億元，增長7.5%（預(yù)計數(shù)，下同），高于年度計劃目標0.5個百分點。
——工業(yè)增加值實現(xiàn)176億元，增長4.2%，低于年度計劃目標2.8個百分點。
——建筑業(yè)增加值實現(xiàn)42億元，增長21.7%，高于年度計劃目標14.7個百分點。
——第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)362億元，增長8%，高于年度計劃目標1個百分點。
——一般公共預(yù)算總收入實現(xiàn)25.32億元，增長15%，高于年度計劃目標7個百分點。
——一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)15.32億元，增長10%，高于年度計劃目標2個百分點。
——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.4%，高于年度計劃目標2.4個百分點。
——固定資產(chǎn)投資增長20%，高于年度計劃目標10個百分點。
——實際利用外資（驗資口徑）實現(xiàn)1763萬美元，完成年度計劃目標的293.8%。
——出口商品總值（海關(guān)口徑）持平，低于年度計劃目標5個百分點。
——社會消費品零售總額實現(xiàn)262億元，增長3.5%，低于年度計劃目標4.5個百分點。
——居民人均可支配收入實現(xiàn)5.9萬元，增長5.4%，完成年度計劃目標。
——R&D經(jīng)費下降12%，低于年度目標32個百分點。
——能耗強度降低目標、化學需氧量削減、氨氮排放量削減、氮氧化物排放量削減、主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例、PM2.5濃度等6項指標完成市下達的年度目標，二氧化碳排放量削減、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例等2項指標未能完成市下達的年度目標，市級不再對規(guī)上工業(yè)能耗增量控制目標指標進行考核。
2023年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點：
（一）奮進趕超步履堅實，經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展蓄勢而發(fā)
今年來，面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展恢復(fù)中的多重問題，全區(qū)上下堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力穩(wěn)大盤、強預(yù)期、轉(zhuǎn)動力、拓消費，落細落實鞏固經(jīng)濟回升向好一攬子政策，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強，地區(qū)生產(chǎn)總值增速穩(wěn)居全市第一方陣。
“數(shù)字+新制造”初顯成效。啟動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動、智能制造數(shù)字化賦能三年行動，聚力發(fā)展“專精特新”等都市型工業(yè)，新增省級“專精特新”中小企業(yè)7家。先進制造業(yè)支撐有力，電子信息業(yè)增加值增長33%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長3.6個百分點，貢獻率達42.3%；機械汽配業(yè)增加值增長10.3%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長1.3個百分點，貢獻率達15%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長23.2%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長7.9個百分點，貢獻率達92.9%。
“數(shù)字+新文旅”帶動明顯。出臺推進新型文商旅融合發(fā)展若干措施，成功舉辦首屆海絲泉州數(shù)字文創(chuàng)博覽會、百年中山路慶典，配合舉辦中國電影編劇周、海絲泉州文學周、海藝節(jié)等活動，成立海絲數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)布泉州首個城市NFT數(shù)字藏品。全年接待旅游人數(shù)超千萬，實現(xiàn)旅游收入超百億元。批零住餐業(yè)增加值增長13.4 %，比上年提高8.7個百分點，拉動三產(chǎn)增加值增長4個百分點。巷遇、七栩等11家住宿載體相繼開業(yè)，住宿業(yè)營業(yè)額增長50.9%，比上年提高51.6個百分點。中山路上榜國家級旅游休閑街區(qū)，2個案例獲第45屆世界遺產(chǎn)大會“全球世界遺產(chǎn)教育創(chuàng)新案例獎”。
經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量顯著提高。全年實現(xiàn)稅收收入32.97億元，增長23.1%，按100%口徑，稅性收入占比達85.6%，比上年提高3.8個百分點；其中，制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化和娛樂業(yè)分別增長30.2%、17.3%、31.6%和48.6%。新增市場主體超萬家，新增“四上”納統(tǒng)單位71家。持續(xù)培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)，2家企業(yè)入選市級民營企業(yè)百強，13家企業(yè)入選市級產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，8家企業(yè)獲評市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，火炬電子獲市政府質(zhì)量獎。
經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實。加快推進工業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)專項行動，光電產(chǎn)業(yè)園等2個項目接續(xù)開工建設(shè)，科創(chuàng)中心、恒勁科博流量測量儀表生產(chǎn)項目、承安工業(yè)廠房等6個項目建成投用，新增產(chǎn)業(yè)空間超50萬平方米。海絲金融法務(wù)區(qū)啟動運營，“兩中心”揭牌成立，斯凱奇泉州運營總部、新華財經(jīng)（國家金融信息平臺）海絲數(shù)據(jù)中心等優(yōu)質(zhì)項目相繼落地。啟動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新集聚示范區(qū)建設(shè)，首個示范項目鯉城建筑創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園基本成型，中建海峽、方圓建設(shè)、聚冠（福建）建工、南平鋁業(yè)等27家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)抱團匯聚，全區(qū)建筑業(yè)增加值同比增長21.7%。
主動融入泉州環(huán)灣建設(shè)，致力打造服務(wù)全市、輻射全省的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中樞，中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)堅定起步，創(chuàng)新動能逐步成長。
創(chuàng)新主體規(guī)模發(fā)展壯大。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)26家、省級科技小巨人企業(yè)6家、創(chuàng)新型中小企業(yè)26家，認定科技型中小企業(yè)112家，漢威機械獲評國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，七星電氣獲評福建省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。火炬電子上榜2023年（第30批）國家企業(yè)技術(shù)中心認定名單。“雙創(chuàng)之星”評選實現(xiàn)新突破，日春股份公司獲評省博士后創(chuàng)新實踐基地。全區(qū)每萬人口發(fā)明專利擁有量達18.74件。
科創(chuàng)平臺建設(shè)招新培優(yōu)。新增市級以上科研平臺3個。深化以院強研、以院引智，攜手五交科技產(chǎn)業(yè)研究院等高端智庫，推動福建三零六零技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級平臺落地。鈞石能源牽頭組建高效太陽電池裝備與技術(shù)國家工程研究中心，火炬電子上海研發(fā)中心、火炬電子成都科創(chuàng)中心獲“企業(yè)異地研發(fā)機構(gòu)”授牌，西安交通大學-泉州聯(lián)合創(chuàng)新孵化中心獲“聯(lián)合創(chuàng)新中心”授牌。國家級金字招牌進一步擦亮，高新區(qū)在全省開發(fā)區(qū)2022年度綜合發(fā)展水平考核中躋身全省第10名。
產(chǎn)教學研融合走深走實。火炬電子公司與廈門理工學院合作項目獲福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)泉州片區(qū)協(xié)同創(chuàng)新平臺項目立項，與華僑大學工學院合作承擔項目獲泉州市“揭榜掛帥”科技重大專項試點項目，實現(xiàn)我區(qū)在此類項目立項上的新突破。2個項目獲評市產(chǎn)教融合實訓示范基地，5家企業(yè)獲評市產(chǎn)教融合型企業(yè)。開展精準校企對接，與黎明職業(yè)大學簽訂校地共建協(xié)議，推動火炬電子等3家企業(yè)與黎明職業(yè)大學聯(lián)合建立“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”；5家企業(yè)與泉州信息工程學院簽約合作。
深入實施“抓開放招商促項目落地”專項行動。構(gòu)建“1+10+3”運作體系，創(chuàng)新設(shè)立4個“兩地雙園雙中心”平臺，用好“一辦一局一中心一集團”招商模式，相繼出臺鼓勵“飛地招商”、中介獎勵等實施辦法，增設(shè)基金、政策、空間3個小組，建立招商專家智庫，續(xù)聘增補兩批36名招商引才顧問。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴海內(nèi)外開展經(jīng)貿(mào)交流、招商考察活動66團次。全年簽約入庫項目130個，總投資900億元，其中，超百億元項目2個，超50億元項目3個。
（四）城市更新熱浪升騰，古城新區(qū)奏響奮進曲“城”勢而上
積極應(yīng)對新一輪城市競爭，重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新作為，對外交流合作路徑進一步拓寬，城市發(fā)展打開新格局。
深化營商環(huán)境重點改革。召開全區(qū)營商環(huán)境大會，累計推出三批次26條“全速鯉辦 共贏未來”服務(wù)企業(yè)舉措，打造“全速辦”政務(wù)服務(wù)品牌。推行落實“大綜窗”集成服務(wù)、“一件事一次辦”等一批重點改革舉措，辦理“一件事”套餐超4600件，審批服務(wù)持續(xù)“瘦身”。惠企政策線上直達兌現(xiàn)平臺累計上架政策210條、注冊企業(yè)超5400家，今年來共兌現(xiàn)惠企資金1.1億元。法治化營商環(huán)境加快建設(shè)，成功破獲2起總案值達9億余元的特大制售假冒注冊商標案，成立區(qū)誠信促進會，鴻星爾克獲評商務(wù)部“誠信興商”典型案例。抓好典型經(jīng)驗總結(jié)推廣，項目推進相關(guān)做法獲評市體制機制創(chuàng)新優(yōu)秀案例，“全速辦”經(jīng)驗做法在全市推廣學習。
推動金融服務(wù)創(chuàng)新提質(zhì)。出臺區(qū)級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理暫行辦法，建立“1+1+N”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金叢林體系，聚焦十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，初步構(gòu)建包括產(chǎn)城升級基金、區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金等在內(nèi)的超百億元產(chǎn)業(yè)基金集群，實現(xiàn)“以投帶引”“以投促產(chǎn)”。啟動“一園區(qū)一伙伴”行動計劃，首批3名“金融特派員”入駐園區(qū)。金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效進一步提升，全區(qū)貸款余額超600億元。
推進生態(tài)文明體制改革。實施《鯉城區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2021-2030）》。扎實推進中央和省生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)。推動11個社區(qū)開展低碳社區(qū)試點示范創(chuàng)建；實施10個大氣減排精準治理項目；新建污水管網(wǎng)8公里；全面推進入河入江排口排查整治工作，解決內(nèi)溝河問題排口183個；集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%；危廢轉(zhuǎn)運處置利用率超99%。健全區(qū)-街道-社區(qū)三級林長組織架構(gòu)，全面推行“林長+公檢法司”協(xié)同工作機制，扎實推進互花米草除治工作，完成松墨天牛綜合防治年度防控任務(wù)。
拓展對外交流合作空間。深化對外交流，積極走訪東南亞4個世遺城市，與菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞3個國家旅行社簽訂文旅市場戰(zhàn)略合作協(xié)議。深化跨域共榮，開展鯉城-甘州“雙城對話”暨“西游絲路·千年對話”活動，推動“絲路友城”“關(guān)帝五廟”互鑒交流、雙向推介，晉江古早味、南安臍橙、安溪、永春、德化文化體驗館齊聚古城。深化對口協(xié)作，主動融入中央、省、市對口支援工作大局，閩疆、閩藏、閩寧三個對口支援文化展示交流中心正式對外開放，架起世遺之城與西部三地往來橋梁。
（一）指標安排和保障措施
按照上述總體要求，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展的全面性系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性，建議2024年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標為6%左右。主要考慮：一是銜接落實我區(qū)“十四五”規(guī)劃目標。2021-2023年間，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.6%，若要實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提出的年均增長不低于7%的奮斗目標，后兩年年均增速需不低于6%。二是步入新發(fā)展階段的鯉城已全面起勢。今年來全區(qū)經(jīng)濟積極適應(yīng)國內(nèi)外市場變化，展現(xiàn)出較強韌勁，城市建設(shè)融入環(huán)灣向灣發(fā)展，一批重點產(chǎn)業(yè)項目、重要基礎(chǔ)設(shè)施項目加快策劃推進，將形成較強支撐。三是宏觀調(diào)控持續(xù)發(fā)力。今年7月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，省、市相繼出臺配套文件，全力推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。四季度國家增發(fā)1萬億元國債，將有力帶動國內(nèi)需求回升。四是貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展要求。黨的二十大報告提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，除繼續(xù)做好經(jīng)濟穩(wěn)增長工作外，下階段應(yīng)更加注重科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等，以發(fā)展之“勢”加快提升發(fā)展之“質(zhì)”。綜上考慮，充分預(yù)估經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定不確定因素，按照量力而行、盡力而為的原則，適當調(diào)整經(jīng)濟增長預(yù)期目標。經(jīng)過對三次產(chǎn)業(yè)、三大需求增減因素的摸底、測算，2024年GDP增長6%左右有依據(jù)。同時，安排2024年一般公共預(yù)算總收入增長6%、一般公共預(yù)算收入增長6%。
1.關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期目標
建議2024年全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標安排為：農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長2%；工業(yè)增加值增長6%；建筑業(yè)增加值增長4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5%，R&D經(jīng)費增長30%。為實現(xiàn)上述目標，
一要向“數(shù)”興產(chǎn)，加快激發(fā)“數(shù)”智新活力。加速推進“數(shù)實融合”，積極引導(dǎo)企業(yè)“智”轉(zhuǎn)數(shù)改，推動田中機械汽車配件鑄件智能化生產(chǎn)線等技改項目產(chǎn)效，爭取全年實施省市級重點技術(shù)改造項目5項以上、技改投資增長15%以上。推進企業(yè)梯度培育，爭取全年新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家，省級“專精特新”中小企業(yè)3家以上。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，分類、分層培育國家、省、市級工業(yè)設(shè)計中心。持續(xù)推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、云計算等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，重點推動“5G+”智慧園區(qū)、眾益公共設(shè)施一體化運營管理示范項目等重點項目建成投產(chǎn)。
二要向“新”強鏈，加快打造韌性產(chǎn)業(yè)鏈。堅持招新引優(yōu)，以新項目持續(xù)擴量推動產(chǎn)業(yè)體系更加完善。錨定建設(shè)省級新能源新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地，全力招引大“鏈主”布局上下游，加快推進“智慧能源新基建”系列項目等，推動充電樁、換電站、“光儲充檢”一體化充電站等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。瞄準新材料新技術(shù)建筑業(yè)企業(yè)，持續(xù)補鏈延鏈強鏈，促進建筑創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園集聚增效。推動現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)擴容發(fā)展，促進張藝謀海絲主題演藝綜合體、茅臺酒文化品鑒中心等一批項目開工，有力推動泉信供應(yīng)鏈、中諾產(chǎn)業(yè)園、貴州董酒福建銷售中心等項目增產(chǎn)增效。實施住宿載體擴量提質(zhì)行動，完成原鯉城大酒店周邊、原八一酒店等征遷工作并啟動原地提升重建，推動陸拾古城隱居酒店項目試運營，力爭萬盛酒店、煌帆大廈等項目年底前投入運營，力促菲律賓101快捷連鎖酒店項目、馬來西亞捷尼高端酒店項目等落地鯉城。積極培育電商新業(yè)態(tài)新模式，推動電子商務(wù)總部基地整合提升為一體化專業(yè)電商園區(qū)。開展跨境電商運營孵化，支持通過“海外倉”“體驗庫”等模式融入境外零售體系。
三要向“優(yōu)”布局，加快拓展產(chǎn)業(yè)新空間。深化園區(qū)標準化建設(shè)，堅持邊建設(shè)、邊招商、邊投產(chǎn)、邊運營，推動金上產(chǎn)業(yè)園、新塘產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設(shè)，確保光電產(chǎn)業(yè)園、千噸級低溫銀漿項目等快速有序建設(shè)。漸進式推進工礦汽配城、奇信奇星機械廠等四大片區(qū)連片改造，先行啟動新塘工業(yè)區(qū)及周邊片區(qū)改造提升。有序推動祥中實業(yè)、鈞石能源等空置地塊建設(shè)和低效產(chǎn)能騰退，支持眾益科技、佰源機械等區(qū)域內(nèi)企業(yè)依據(jù)園區(qū)標準化建設(shè)要求對廠區(qū)進行優(yōu)化。進一步梳理電視機廠、面粉廠、麻紡廠等一批閑置低效載體，積極對接住宿載體、文創(chuàng)園、文旅綜合體項目，更好融入古城發(fā)展規(guī)劃。
四要向“創(chuàng)”突圍，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。全面推動創(chuàng)新、人才、資金、空間等產(chǎn)業(yè)要素聚集，逐步構(gòu)建支撐中央創(chuàng)新區(qū)的全要素全體系生態(tài)圈。深化企業(yè)培育，持續(xù)實施“抓創(chuàng)新促應(yīng)用”專項行動，支持企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，力爭2024年新增國家級高企10家，全區(qū)高企總量達150家以上。深化平臺賦能，加快北京、深圳、上海、西安等地產(chǎn)業(yè)加速中心、飛地創(chuàng)新孵化中心和虛擬創(chuàng)新中心建設(shè)，積極引進中國技術(shù)交易所等知名大學、科研院所和龍頭企業(yè)來鯉建設(shè)研發(fā)平臺。鼓勵西安交通大學-泉州聯(lián)合創(chuàng)新孵化中心、火炬電子上海研發(fā)中心、火炬電子成都科創(chuàng)中心等異地科創(chuàng)載體建設(shè)。支持企業(yè)組建企業(yè)科協(xié)、院士（專家）工作站、特級人才創(chuàng)新實驗室。深化人才引育。推動校企深度合作，打造一批“實踐教學基地”、人才工作服務(wù)站、職業(yè)技能提升中心等，加強博士后科研工作站人才引進，推動打造產(chǎn)教融合示范區(qū)。
2.關(guān)于需求增長預(yù)期目標
建議2024年全區(qū)需求增長目標安排為：固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長6%；實際利用外資（驗資口徑）完成700萬美元；出口商品總值（海關(guān)口徑）增長3%。
為實現(xiàn)上述目標，一要奮力推進項目攻堅。堅持項目為先、項目為大、項目為重，抓好65個年度重點項目建設(shè)，確保完成145.15億元的年度投資計劃。深入實施城市更新行動，提速推進繁榮、站前西、金鯉等大片區(qū)開發(fā)建設(shè)。完成中山南路及周邊46條街巷改造工作，先行啟動甲第巷等龍頭山片區(qū)4條街巷改造項目及江濱北路復(fù)線工程。持續(xù)推進老舊小區(qū)改造，力爭全年完成12個老舊小區(qū)“原地升級”。啟動國貿(mào)·江南璟上等3個商住項目，基本建成建發(fā)養(yǎng)云等3個商住項目。加快區(qū)域路網(wǎng)貫通，推動城中村改造配套道路工程（仙巖路錦田社區(qū)段）等開工建設(shè)，江南片區(qū)大型垃圾轉(zhuǎn)運站項目配套道路建設(shè)工程等順利完工。增強城市韌性，加快推進金門供水水源保障南高干渠供水替代工程、鯉城水環(huán)境提質(zhì)增效項目，完成110KV南井線建設(shè)，推動泉州古城小型消防站及配套設(shè)施建設(shè)工程選址一、二建成投用。抓牢招商選資“生命線”，深化“兩地雙園雙中心”建設(shè)，籌備組建云南昆明、廣西南寧等地鯉籍異地商會，舉辦大灣區(qū)招商推介會等，堅持“走出去”招商，爭取全年實現(xiàn)招商簽約項目投資超900億元。強化項目要素保障，推動更多項目列入國家、省、市規(guī)劃和項目盤子。
二要持續(xù)激發(fā)消費潛力。深化文旅經(jīng)濟發(fā)展三年行動，辦好“宋元泉州夢”“人來神往去泉州”系列活動，加快龍頭山文化中心、緩慢1915休閑藝術(shù)空間等項目建設(shè)，推動中山路榮寶齋、泉州工藝美術(shù)文化園等項目正式運營，依托泉州工藝美術(shù)廠、群眾戲院等歷史建筑，建設(shè)世遺非遺融合展示體驗中心。按照“優(yōu)化一批、新增一批、示范帶動、綜合推進”的工作思路，先行啟動特色商業(yè)街區(qū)試點，集中打造獨具閩南特色的高品質(zhì)商業(yè)街區(qū)。開展第六屆“閩南美好生活嘉年華”系列活動，策劃舉辦“汽車文化節(jié)”等主題促消費活動，發(fā)放餐飲住宿、汽車油品、線上購物、商超百貨、老字號等各類商旅消費券，促進消費加快回暖。引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，推動線上線下消費高效融合，形成配送服務(wù)便捷、客戶體驗極致的特色，打造更多消費新場景。
三要積極開辟外貿(mào)市場。鼓勵企業(yè)“應(yīng)展盡展”，加速融入RCEP市場。把握好二手車出口試點機遇，引導(dǎo)二手車試點企業(yè)延伸拓展二手車交易市場產(chǎn)業(yè)鏈，打造外貿(mào)出口新增長點。借助外貿(mào)孵化中心，對接知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、企業(yè)管理培訓等服務(wù)機構(gòu)，共同開展外貿(mào)企業(yè)孵化培育工作，助力企業(yè)多渠道營銷拓展外貿(mào)，推動出口企業(yè)數(shù)據(jù)回流。
3.關(guān)于生態(tài)保護預(yù)期目標
建議2024年全區(qū)生態(tài)保護目標安排為：能耗強度降低目標、化學需氧量削減、二氧化碳排放量削減、氨氮排放量削減、氮氧化物排放量削減、主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5濃度完成市下達的控制任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標，一要深入推進防污攻堅行動。扎實做好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，開展礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)“百日攻堅”。持續(xù)開展揮發(fā)性有機廢氣治理，鞏固提升大氣揚塵點題整治工作成果，強化大氣應(yīng)急響應(yīng)，推動顆粒物濃度顯著下降。加強轄區(qū)水環(huán)境整治，以污水收集處理提質(zhì)增效為抓手，深入推進管網(wǎng)建設(shè)，深化入河排口環(huán)境管理，持續(xù)推進“零直排區(qū)”建設(shè)。緊盯土壤污染風險，開展化學物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計調(diào)查，動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，強化污染地塊跟蹤管理，嚴控污染地塊環(huán)境風險，確保土壤環(huán)境安全。
二是深入貫徹落實“雙碳”戰(zhàn)略。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)實施綠色技改，推動綠色低碳發(fā)展。有效利用“三線一單”成果，發(fā)揮生態(tài)管理在招商引資、淘汰落后產(chǎn)能中的重要作用。落實環(huán)評審批、行政執(zhí)法正面清單，強化排污權(quán)等環(huán)境資源要素支撐。堅守生態(tài)保護紅線，打擊違法違規(guī)侵占農(nóng)田、林地、河道等行為。
三是全力推進美麗鯉城建設(shè)。積極迎接國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)復(fù)核，鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果。推動江濱南岸體育及配套工程建設(shè)項目、泉州江南中央公園項目開工建設(shè)，持續(xù)推進“綠滿泉城”三年行動，新增城市公園綠地5公頃、口袋公園10個、立體綠化10處。組織實施一批水環(huán)境治理項目，建成排水排污數(shù)字化管理系統(tǒng)平臺，開工建設(shè)水生態(tài)治理中心項目。建成投用江南片區(qū)大型垃圾轉(zhuǎn)運站，改造改建公廁20座。深入開展市容環(huán)境綜合整治工作，將創(chuàng)建示范街活動逐步向城區(qū)其他主干道延伸，探索市容市貌長效管理機制，努力實現(xiàn)市容市貌全方位覆蓋、全時段監(jiān)管、高效能治理。
4.關(guān)于民生改善預(yù)期目標
建議2024年全區(qū)民生改善目標安排為：居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率完成市下達計劃目標。
為實現(xiàn)上述目標，一要強化就業(yè)精準服務(wù)保障。加強穩(wěn)崗返還政策兌現(xiàn)，加快零工市場建設(shè)，用好“招聘導(dǎo)航”，搭建用人主體與就業(yè)人員雙向?qū)悠脚_，力爭全年新增就業(yè)7600人。二要健全社會保障體系。繼續(xù)貫徹落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金三年調(diào)整計劃。穩(wěn)步推進全年參保計劃，力爭2024年度全區(qū)常住人口醫(yī)保參保率提升至96%。完善住房保障體系，推進后坑安置區(qū)、新塘安置區(qū)等保租房項目建設(shè)，基本建成保障性租賃住房616套，新籌集建設(shè)保障性租賃住房800套以上。三要有效擴大“一老一小”普惠服務(wù)供給。持續(xù)打造“頤養(yǎng)善育”民生名片，新增家庭養(yǎng)老床位120張，推動符合條件的街道養(yǎng)老服務(wù)照料中心轉(zhuǎn)型升級為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，爭取再建一批社區(qū)長者食堂。推進社會托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，爭取千人托位數(shù)達4.0個。四要擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。堅持教育投入“兩個只增不減”，積極創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，力爭通政中心小學田中校區(qū)、西隅中心小學坂頭校區(qū)等4個項目完工，新增學位4580個。深入開展“5G+專遞課堂”，推廣“老城帶新區(qū)”網(wǎng)絡(luò)教學、網(wǎng)絡(luò)研修共同體教研模式，加快鯉城區(qū)智慧教育項目進度，聚力打造省級“智慧教育試點區(qū)”。推動福師大附中、科技中學達標創(chuàng)建，支持指導(dǎo)凌霄中學做好市初中教育綜合改革新優(yōu)校建設(shè)任務(wù)。推動泉中職校與明新華僑中學分離辦學，指導(dǎo)泉中職校創(chuàng)建福建省中職學校規(guī)范校。支持鯉城區(qū)第六實驗幼兒園創(chuàng)建泉州市示范性幼兒園。五要更好滿足群眾醫(yī)療服務(wù)需求。加速推進鯉城區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心二期、常泰、浮橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新院址項目建設(shè)進度，完成鯉城區(qū)智慧醫(yī)療項目框架及應(yīng)用搭建。六要優(yōu)化公共文化體育服務(wù)。加強文化遺產(chǎn)整體保護利用，推進王宮華僑歷史文化街區(qū)項目建設(shè)，啟動錫蘭僑民居三、四進及護厝、安禮遜圖書樓等文保單位修繕工程，完成施瑯故宅等3個文保項目現(xiàn)場施工及開元寺消防、李贄故居消防工程。改造提升弘一法師紀念館、文化館，新建2處新型文化空間。做大做強古城徒步、騎行等世遺尋跡系列賽事活動，做精做細武術(shù)、龍舟競渡等非遺傳承系列賽事活動，打造“世遺泉州·韻動古城”特色品牌賽事體系。七要持續(xù)提升社會治理效能。深化街道綜合執(zhí)法改革，堅持黨建引領(lǐng)，打造“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管”全領(lǐng)域治理模式，推動區(qū)、街道、社區(qū)三級社會治理中心建設(shè)運用。全面推行“黨建+”鄰里中心錯峰延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)，升級打造“老有所養(yǎng)”“生鮮配送”模塊。健全慢性病防控一體化服務(wù)體系，鞏固省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果。2024年底前完成全區(qū)房齡50年以上一般安全隱患老舊房屋整治。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)深入開展矛盾糾紛集中排查化解專項行動、重大事故隱患專項排查整治行動。八要抓好糧食安全和保供穩(wěn)價。全面落實耕地保護和糧食安全責任制，落實3.16萬噸糧食儲備規(guī)模。加強價格監(jiān)測分析預(yù)警，做好糧油肉蛋奶、果蔬等重要民生商品保供穩(wěn)價，推動價格總水平運行在合理區(qū)間。
5.關(guān)于重點領(lǐng)域改革
一是深化行政審批制度改革。擦亮“全速辦”品牌，優(yōu)化“AI智能政務(wù)助手”，推動更多高頻民生事項和涉企事項“掌上辦”，力爭“i鯉城”掌上服務(wù)平臺入駐服務(wù)事項超20項。以“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺為基礎(chǔ)，開展系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源對接，力爭全區(qū)數(shù)據(jù)匯聚總量突破2500萬條。二是深化財政預(yù)算管理改革。加大零基預(yù)算改革實施力度，推進預(yù)算一體化建設(shè)，完善常態(tài)化財政資金直達機制，穩(wěn)步擴大直達資金范圍，優(yōu)化分配審核流程，確保資金直達使用單位、直接惠企利民。三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展。落實集采政策。推進第二批DRG付費試點，深化“兩病”門診示范城市創(chuàng)建工作。四是強化金融支撐服務(wù)實體經(jīng)濟。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)借力資本市場拓寬融資渠道，爭取新增上市企業(yè)1家。大力推進產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金發(fā)展，力促泉州市文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新母基金、星云基金、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金等落地鯉城。
（二）2024年重點項目建設(shè)計劃
初步安排2024年重點項目186個，比2023年增加38個；總投資1438.23億元，比2023年增長22.22%。其中：①在建項目65個，與2023年持平；總投資630.12億元，年度計劃投資145.15億元，比2023年增長4.9%。②預(yù)備項目121個，比2023年增加38個；總投資808.11億元，比2023年增長48.3%。65個區(qū)在建重點項目中，①交通項目4個，總投資22.23億元，年度計劃投資1.79億元；②農(nóng)林水利項目2個，總投資27.2億元，年度計劃投資4.2億元；③社會事業(yè)項目22個，總投資26.58億元，年度計劃投資11.62億元；④城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)保項目20個，總投資403.75億元，年度計劃投資83.07億元；⑤工業(yè)項目7個，總投資47.22億元，年度計劃投資20.48億元；⑥服務(wù)業(yè)項目10個，總投資103.13億元，年度計劃投資23.99億元。
2024年，我區(qū)將力爭按計劃完成重點項目年度建設(shè)任務(wù)，確保新開工項目25個以上，建成或部分建成項目29個以上。一是加快項目建設(shè)。重點抓好2024年65個在建重點項目，力爭完成年度計劃投資145.15億元以上，支撐實現(xiàn)2024年出產(chǎn)能、出效益的趕超目標計劃。二是盯緊項目前期。抓好項目全生命周期服務(wù)，對一些閑置項目，找準項目定位、招商方向，主動靠前服務(wù)，全程無縫銜接，有效縮短重大招商項目落地周期。三是攻堅項目征遷。繼續(xù)實施征遷攻堅專項行動，江南新區(qū)要重點聚焦江南展城西片區(qū)、江南烏石滯洪湖片區(qū)等項目征收，古城要做好原八一酒店用地改擴建（南側(cè)地塊）、元妙觀周邊等項目征收，研究制定切實可行的征遷及安置補償方案，深入細致做好群眾工作，組團式推進，力爭在最短時間內(nèi)完成相關(guān)征遷任務(wù)。
各位代表，做好2024年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，意義重大、任務(wù)艱巨。我們將在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為順利完成2024年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標、推動鯉城全面建成高質(zhì)量“品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市”繼續(xù)團結(jié)奮斗！
公安機關(guān)備案號：35050202000111
